時政要聞

工信部：開展“專精特新”提質(zhì)年行動，對10余萬家專精特新中小企業(yè)提供融資增信服務

4月18日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部總工程師謝少鋒在發(fā)布會上表示，一季度，中小企業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值同比增長8.2%，企業(yè)生產(chǎn)的積極性增強，經(jīng)營效益平穩(wěn)增長，展現(xiàn)了中小企業(yè)的發(fā)展韌性和活力，有力支撐工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)起步。工業(yè)和信息化部聚焦中小企業(yè)的痛點和難點，著力推動“兩優(yōu)化、兩促進”大力支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“兩優(yōu)化”指優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化助企服務。在營商環(huán)境方面，工業(yè)和信息化部圍繞拖欠中小企業(yè)款項的問題，推動修訂了《保障中小企業(yè)款項支付條例》，進一步明確了款項支付的時限，加大違法處罰的力度，通過建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺、加強函詢約談和督辦通報等監(jiān)督管理措施，切實維護中小企業(yè)合法權(quán)益。在助企服務方面，會同16部門聯(lián)合開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動，提出73條具體的服務舉措。會同14部門印發(fā)《關(guān)于促進中小企業(yè)提升合規(guī)意識加強合規(guī)管理的指導意見》，提升中小企業(yè)風險防控能力。

關(guān)于“兩促進”，一是指促進專精特新發(fā)展，組織對10余萬家專精特新中小企業(yè)進行具體畫像、全面評估，幫助企業(yè)融資增信。同時，對31個省份的專精特新中小企業(yè)培育情況進行了量化評價，引導地方加大梯度培育和服務的力度。二是促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，目前已培育認定了國家級的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群300個，推動各地培育省級集群1100多個。去年，300個國家級集群共創(chuàng)造產(chǎn)值8.7萬億元，近三年產(chǎn)值年均增速達到了13%，在培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面發(fā)揮了重要作用。

謝少鋒表示，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)堅持“兩個毫不動搖”，堅持服務和管理并重、發(fā)展和幫扶并舉，持續(xù)健全法律政策體系、公共服務體系、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，開展“專精特新”夯基提質(zhì)年行動，加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型、引才育才、投融資等服務，有力支撐中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市場監(jiān)管總局：開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布信息，自2025年4月至12月部署開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動。整治重點包括限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素自由流動、妨礙企業(yè)公平參與異地經(jīng)營、設(shè)置地方保護和市場分割隱性門檻四大類突出問題。通過開展專項行動，將集中查處一批重點案件，推動修訂廢除一批妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，著力解決人民群眾和經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)切的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭突出問題，支持各類企業(yè)在公平競爭中成長壯大，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

限制企業(yè)自主遷移類問題包括，濫用行政權(quán)力強制或者變相強制外地企業(yè)在本地投資、注冊或者設(shè)立分支機構(gòu)的行為；濫用行政權(quán)力制發(fā)文件要求企業(yè)在一定期限內(nèi)將登記注冊、經(jīng)營納稅等保持在本地，或者要求企業(yè)在遷出時全額或部分返還財政獎補資金的行為；濫用行政權(quán)力以歧視性資格條件等為企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙的行為等。

阻礙商品要素自由流動類問題包括，濫用行政權(quán)力指定或者要求經(jīng)營、購買、使用本地特定企業(yè)提供的商品服務的行為；濫用行政權(quán)力對外地商品服務設(shè)定歧視性技術(shù)要求、檢驗標準等，阻礙、限制其進入本地市場的行為；濫用行政權(quán)力對外地商品服務設(shè)置歧視性補貼政策或者收費標準的行為；濫用行政權(quán)力要求企業(yè)采購本地產(chǎn)品，或者通過給予財政補貼等方式，鼓勵引導本地企業(yè)之間相互采購的行為等。

妨礙企業(yè)公平參與異地經(jīng)營類問題包括，濫用行政權(quán)力設(shè)定歧視性的資質(zhì)要求或者評審標準，排斥外地企業(yè)參加本地招標采購或者其他經(jīng)營活動的行為；濫用行政權(quán)力設(shè)置不合理的名錄庫、資格庫，排斥限制外地企業(yè)在本地開展經(jīng)營活動的行為；違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán)，妨礙其他經(jīng)營者公平競爭的行為等。

設(shè)置地方保護和市場分割隱性門檻類問題包括，濫用行政權(quán)力利用信用評價等手段設(shè)置外地企業(yè)市場進入隱性限制的行為；濫用行政權(quán)力借助地方標準等變相阻礙外地企業(yè)、商品服務進入本地市場的行為；濫用行政權(quán)力通過與特定經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等，妨礙其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的行為等。

市場監(jiān)管總局：出臺37條重點舉措支持民營企業(yè)發(fā)展，加強涉企收費政策措施合規(guī)審查

近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《貫徹落實民營企業(yè)座談會精神重點舉措清單》（以下簡稱《清單》），提出37條重點舉措。

在破除壁壘、推動公平競爭方面，要推動實施《公平競爭審查條例實施辦法》，保障各類經(jīng)營主體公平競爭。完善經(jīng)營者集中監(jiān)管規(guī)則體系，從增強透明度、健全分類分級審查制度、提高便利度等方面，幫助民營企業(yè)更精準地識別競爭合規(guī)風險，激發(fā)民營經(jīng)營主體投資并購活力。同時，部署開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動和公平競爭審查抽查，穩(wěn)妥實施重點壟斷案件查辦，堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙。

在強化監(jiān)管、著力整治亂象方面，要出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，加強涉企收費政策措施合規(guī)審查，制定網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南，規(guī)范平臺收費行為。開展整治涉企亂收費專項行動，聚焦重點領(lǐng)域加強違規(guī)收費抽查檢查?？v深推進服務型執(zhí)法，加快執(zhí)法規(guī)范化標準化建設(shè)，科學動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，深化雙隨機監(jiān)管，強化協(xié)同監(jiān)管。開展“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動、第三屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務月”活動，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。

在精準幫扶、開展靠前服務方面，要發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，開展廣告合規(guī)助企、“信用+服務”、小微企業(yè)質(zhì)量認證提升、檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等行動，以及全國“質(zhì)量月”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“你點我?guī)汀?、計量服務中小企業(yè)行等活動，認真落實各項精準幫扶政策。組織“名特優(yōu)新”個體工商戶風采巡禮展，深化企業(yè)注冊計量師自愿注冊服務、經(jīng)營主體信用體系建設(shè)創(chuàng)新試點，鼓勵民營企業(yè)積極參與制修訂標準，參加各類國際標準化人才培訓，促進人員能力不斷提升，推動誠實守信成為市場運行的價值導向。

地方行動

黑龍江：全面規(guī)范涉企行政檢查，嚴禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營

近日，黑龍江省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，圍繞黑龍江省認真落實《國務院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》的有關(guān)情況進行介紹。會上，黑龍江省司法廳廳長崔永洪介紹，聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題，黑龍江省對行政檢查進行全方位、全鏈條、全覆蓋的規(guī)范，一共25項工作措施，可以概括為“三個明確”“四個嚴格”。

“三個明確”：一是明確檢查主體。檢查主體嚴格限定為具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及受委托的組織，而且檢查主體資格必須依法確認并向社會公告，嚴禁不具備主體資格實施行政檢查。二是明確檢查事項。行政執(zhí)法部門必須對本領(lǐng)域現(xiàn)有檢查事項進行梳理，沒有法定依據(jù)的一律清理，法定依據(jù)變化的一律調(diào)整，沒有成效的一律取消；必須將行政檢查事項向社會公布，未經(jīng)公布的不得實施。三是明確檢查方式。行政檢查能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實施現(xiàn)場檢查。嚴控入企檢查人員數(shù)量，優(yōu)化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”抽查；嚴控入企檢查頻次，執(zhí)法部門必須公布對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限。

“四個嚴格”：一是嚴格檢查標準、程序。必須嚴格執(zhí)行國務院相關(guān)部門公布的行政檢查標準，落實行政裁量權(quán)基準制度。必須嚴格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，也就是檢查前有檢查方案，檢查時有通知書、亮執(zhí)法證和“檢查碼”、做檢查筆錄，檢查后告知檢查結(jié)果。二是嚴格控制專項檢查。對某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的突出問題實施專項檢查，必須經(jīng)評估符合監(jiān)管需要，必須嚴格控制數(shù)量、范圍、內(nèi)容和時限，必須擬訂檢查計劃并報批準和公示。三是嚴格規(guī)范檢查行為。必須做到“五個嚴禁”“八個不得”，嚴禁逐利檢查，不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得參加被檢查企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得由被檢查企業(yè)支付消費開支或者將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，不得強制企業(yè)接受指定的中介機構(gòu)提供服務；嚴禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得刻意要求法定代表人到場；嚴禁任性處罰企業(yè)，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動輒責令停產(chǎn)停業(yè)；嚴禁下達檢查指標，不得將考核考評、預算項目績效與檢查頻次、罰款數(shù)額掛鉤；嚴禁變相檢查，不得以觀摩、督導、考察等名義行檢查之實。四是嚴格落實責任。緊盯社會關(guān)切，暢通企業(yè)投訴舉報渠道，拓寬線索來源。創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化數(shù)字技術(shù)賦能，加強行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)及應用。嚴肅追責問責，對亂檢查問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

四川：推動小微企業(yè)上規(guī)提質(zhì)，對戶數(shù)增加的市（州）給予財政激勵

近日，四川省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動小微企業(yè)上規(guī)提質(zhì)的若干措施》，明確建立小微企業(yè)培育庫、開展專項服務、強化激勵獎補等8條措施，支持小微企業(yè)發(fā)展。

《措施》適用于四川行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)、服務業(yè)小微企業(yè)中還未納入規(guī)模以上統(tǒng)計和首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計三年內(nèi)的企業(yè)。8條措施促進小微企業(yè)“愿升”“敢升”“會升”，推動全省小微企業(yè)進一步上規(guī)模、提質(zhì)效。

促進企業(yè)“愿升”方面，將從開展專項服務、強化激勵獎補、支持研發(fā)技改、加大金融支持、落實減稅降費、強化要素保障等方面，激發(fā)小微企業(yè)上規(guī)提質(zhì)積極性。比如，各地要對新達規(guī)重點企業(yè)（首次達規(guī)入統(tǒng)三年內(nèi)的企業(yè)）建立聯(lián)系服務機制，定期組織相關(guān)部門與企業(yè)面對面交流；省級財政對“小升規(guī)”企業(yè)戶數(shù)增加的市（州），按工業(yè)企業(yè)8萬元、服務業(yè)企業(yè)4萬元、商貿(mào)業(yè)企業(yè)2萬元的戶均標準給予財政激勵等。

四川將推動新達規(guī)重點企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。比如，支持新達規(guī)重點企業(yè)新建或在建研發(fā)平臺，對近兩年內(nèi)核定投入超過500萬元且達到建設(shè)標準的項目，按照核定總額的30%、每個項目最高不超過200萬元給予支持。充分發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，常態(tài)長效開展金融顧問服務，為新達規(guī)重點企業(yè)提供融資融智支持；全面落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策；各地在用能、用房、用地、用人、用工等要素保障方面積極給予培育庫企業(yè)和新達規(guī)重點企業(yè)支持等。

“敢升”方面，將規(guī)范執(zhí)法檢查，對違反規(guī)定實施行政檢查的行為，支持企業(yè)拒絕并投訴舉報；全面推廣首違不罰清單、輕微違法免予處罰清單，引導企業(yè)按照國家相關(guān)規(guī)定積極開展信用修復等，消除企業(yè)顧慮。

“會升”方面，將建立小微企業(yè)培育庫，各級經(jīng)濟和信息化、商務、科技、稅務等部門加強對庫內(nèi)企業(yè)政策扶持、培育發(fā)展、財稅知識、現(xiàn)代企業(yè)制度等方面的培訓和輔導，及時跟進企業(yè)生產(chǎn)運行情況，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中有關(guān)困難問題，指導“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。

典型案例

山東聊城：84%高頻政務服務事項實現(xiàn)“無證明”辦理，加強電子證照、電子印章、電子簽名等應用

自聊城啟動“無證明城市”建設(shè)以來，通過證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，加快促進業(yè)務流程再造和制度重塑，讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿，企業(yè)和群眾辦事時免于提交或無須重復提交相關(guān)紙質(zhì)證照證明材料，切實解決群眾反響強烈的“證明折騰”問題。目前，聊城市84%的高頻政務服務事項可“無證明”辦理，創(chuàng)造的“無證明之省”建設(shè)典型經(jīng)驗數(shù)量全省最多。

聊城市在摸清現(xiàn)行各類業(yè)務需使用證明事項的基礎(chǔ)上，提出“五個一批”減證明：清理一批“無謂證明”“奇葩證明”，確需保留的，全部按規(guī)范程序納入《聊城市證明事項實施清單》統(tǒng)一管理；壓減一批“重復證明”，深化政務服務和公共服務流程再造，全面消除不必要的重復舉證環(huán)節(jié)，變重復交證明為一次交或免提交；替代一批“紙質(zhì)證明”，通過辦事系統(tǒng)對接，實時共享應用電子證照證明數(shù)據(jù)，變?nèi)罕娊蛔C明為系統(tǒng)自動填；取消一批“可核驗證明”，部門之間通過無證明城市應用系統(tǒng)或其他渠道進行信息核驗比對，變?nèi)罕娊蛔C明為部門聯(lián)動辦；減免一批“低風險證明”，風險可控且能夠通過事中事后監(jiān)管糾正的證明事項，采取告知承諾等方式，變?nèi)罕娊蛔C明為部門強監(jiān)管。目前，通過“五個一批”減證明，全市累計核減各類證明2300余項。

夯實“數(shù)字底座”，打通“無證明城市”建設(shè)堵點卡點。堅持強化基礎(chǔ)支撐，全面搭建電子證照數(shù)據(jù)共享應用體系，有效破解高頻證照證明線上流轉(zhuǎn)渠道少的問題。不斷完善政務云、網(wǎng)和一體化大數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施資源，電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋；搭建了統(tǒng)一的電子證照基礎(chǔ)支撐平臺，有效保障實體證照和電子證照的同步制發(fā)。一體化大數(shù)據(jù)平臺匯聚43億條政務數(shù)據(jù)資源。同時，積極爭取國家數(shù)據(jù)直達基層試點，可直接調(diào)用國家級數(shù)據(jù)資源160余類。爭取省級獎補280萬元，在各縣市區(qū)試點建設(shè)“縣級一體化數(shù)據(jù)節(jié)點”，電子證照證明跨部門、跨地域、跨層級共享應用效率明顯提升。實施歷史數(shù)據(jù)電子化，不斷豐富電子證照證明基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有效破解部分證照證明基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失問題。在全市分類分批組織開展證照證明歷史數(shù)據(jù)電子化專項行動，持續(xù)擴充市一體化大數(shù)據(jù)平臺和市電子證照庫數(shù)據(jù)資源存量。強化互聯(lián)互通，提升高頻電子證照證明線上流轉(zhuǎn)效率，有效解決“多跨”數(shù)據(jù)共享難問題。建設(shè)“無證明城市”應用系統(tǒng)，聯(lián)通市一體化大數(shù)據(jù)平臺、市電子證照庫、市政務服務平臺等業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照證明數(shù)據(jù)實時共享。創(chuàng)新運用區(qū)塊鏈、人工智能、安全加密等先進技術(shù)，加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應用，依托“無證明城市”應用系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務辦理所需的各類數(shù)據(jù)共享和信息核驗，實現(xiàn)證明開具、流轉(zhuǎn)、受理全程網(wǎng)上辦理。