時(shí)政要聞

中國人民銀行、中國證監(jiān)會(huì)：豐富科技創(chuàng)新債券產(chǎn)品體系，完善科技創(chuàng)新債券配套支持機(jī)制

近日，中國人民銀行、中國證監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券有關(guān)事宜的公告（以下簡稱《公告》），助力拓寬科技創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)債券市場資金投早、投小、投長期、投硬科技。

《公告》從豐富科技創(chuàng)新債券產(chǎn)品體系和完善科技創(chuàng)新債券配套支持機(jī)制兩方面提出了若干舉措。

《公告》提出，豐富科技創(chuàng)新債券產(chǎn)品體系。金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等三類機(jī)構(gòu)可發(fā)行科技創(chuàng)新債券，募集資金用于支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域投融資。商業(yè)銀行、證券公司、金融資產(chǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)可發(fā)行科技創(chuàng)新債券?？萍夹推髽I(yè)可發(fā)行科技創(chuàng)新債券，用于科技創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、并購等。具有豐富投資經(jīng)驗(yàn)、出色管理業(yè)績、優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，可發(fā)行科技創(chuàng)新債券，用于私募基金的設(shè)立和擴(kuò)募。

《公告》提到，完善科技創(chuàng)新債券配套支持機(jī)制。優(yōu)化科技創(chuàng)新債券發(fā)行管理流程，提升融資效率，支持發(fā)行人根據(jù)資金使用特點(diǎn)，靈活分期發(fā)行。創(chuàng)新科技創(chuàng)新債券信用評(píng)級(jí)體系，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可根據(jù)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)及科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，打破傳統(tǒng)以資產(chǎn)、規(guī)模為重心的評(píng)級(jí)思路，合理設(shè)計(jì)專門的評(píng)級(jí)方法和評(píng)級(jí)符號(hào)，提高評(píng)級(jí)的前瞻性和區(qū)分度。建立科技創(chuàng)新債券專項(xiàng)承銷評(píng)價(jià)體系和做市機(jī)制，完善科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分散分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新債券的事中事后管理。

國家發(fā)展改革委等三部門：全面開展“信用代證”工作，建立專項(xiàng)信用報(bào)告跨省互認(rèn)機(jī)制

近日，國家發(fā)展改革委、公安部、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》（以下簡稱《通知》），使用基于信用信息共享平臺(tái)匯集的各領(lǐng)域違法違規(guī)信息形成的專項(xiàng)信用報(bào)告，替代多個(gè)行政機(jī)關(guān)單獨(dú)出具的有無違法違規(guī)記錄的證明（簡稱“信用代證”）。

《通知》明確，專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)涵蓋行政處罰、行政強(qiáng)制、嚴(yán)重失信主體名單和刑事裁判等信息。對(duì)地方政府產(chǎn)生的相關(guān)信用信息，加強(qiáng)歸集共享；對(duì)中央國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的相關(guān)信用信息，通過全國信用信息共享平臺(tái)推送給省級(jí)信用牽頭部門。

《通知》指出，“信用代證”的適用對(duì)象包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體，鼓勵(lì)有條件的地方將“信用代證”工作拓展至社會(huì)組織和自然人。各地應(yīng)在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資、申請(qǐng)優(yōu)惠政策等事項(xiàng)中推廣“信用代證”。

《通知》明確，省級(jí)信用牽頭部門要建立專項(xiàng)信用報(bào)告異議申訴機(jī)制，信用主體可以通過省級(jí)信用平臺(tái)網(wǎng)站提出異議申訴。省級(jí)信用牽頭部門收到異議申訴申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)推送給數(shù)源單位，并將申訴處理結(jié)果及時(shí)反饋給申請(qǐng)人。各地區(qū)要于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作，實(shí)現(xiàn)“一份信用報(bào)告代替一摞證明”。加強(qiáng)信用信息安全管理，嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息等行為。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作部際聯(lián)席會(huì)議：研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，開展“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《2025年知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），圍繞加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，明確了七方面共118項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

《計(jì)劃》提出完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)規(guī)章、改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大政策、完善新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，具體包括推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制修訂，推動(dòng)建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，做好“十五五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃編制工作，加快研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等措施。

《計(jì)劃》提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)格局，具體包括完善并全面落實(shí)侵權(quán)懲罰性賠償制度，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，開展“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化兩法銜接和跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法合作等措施。

《計(jì)劃》提出提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營，具體包括持續(xù)提升專利商標(biāo)審查質(zhì)量和效率，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，大力培育和發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融等措施。

地方行動(dòng)

湖南：一次性補(bǔ)助支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育孵化本土新消費(fèi)品牌

近日，湖南省商務(wù)廳、湖南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)湖南首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《措施》)，旨在培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，豐富提升消費(fèi)供給，推動(dòng)湖南首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《措施》提出，支持國內(nèi)外知名品牌開設(shè)首店，對(duì)首店實(shí)際發(fā)生租金、裝修等費(fèi)用，按照不高于50%的比例予以一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助100萬元。支持舉辦各類首發(fā)活動(dòng)，對(duì)首發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的場租、設(shè)備租賃、搭建等費(fèi)用不低于30萬元的，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的30%給予活動(dòng)主辦方一次性補(bǔ)助。打造首發(fā)經(jīng)濟(jì)新場景，積極推動(dòng)商圈、步行街、社區(qū)商業(yè)中心等開展零售業(yè)創(chuàng)新提升改造工程，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)承接載體。

《措施》明確，支持本土新消費(fèi)品牌的培育孵化，對(duì)在省內(nèi)外年度新開設(shè)10家以上直營門店或新開設(shè)直營門店累計(jì)營業(yè)收入首次超過一定額度的，給予品牌方最高100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

《措施》提到，支持打造“湘品首發(fā)”平臺(tái)，支持各市州常態(tài)化開展湘品首發(fā)首秀首展等活動(dòng)，引導(dǎo)“湘品出湘”，鼓勵(lì)“湘品湘用”，支持出口受阻企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

廣州：22條措施支持服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，促進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易規(guī)則銜接

近日，廣州市政府辦公廳正式印發(fā)《廣州市關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），22條措施支持全市服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易企業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益、強(qiáng)實(shí)力。

《措施》提出，深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、促進(jìn)與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接、提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平等措施。要率先促進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易規(guī)則銜接，把握內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）服務(wù)貿(mào)易協(xié)議修訂利好，強(qiáng)化與港澳服務(wù)對(duì)接，拓展新的應(yīng)用場景和業(yè)務(wù)增量。

《措施》提出，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和口岸通關(guān)。人才方面，拓展境外職業(yè)資格（工種）認(rèn)可清單，深入開展外國人來華工作便利化試點(diǎn)，實(shí)施人才出入境便利政策措施。資金方面，深化外匯管理改革，持續(xù)優(yōu)化跨國公司跨境資金管理，推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算更高水平便利化。技術(shù)方面，推動(dòng)科研用物資、資金、專利權(quán)跨境交易使用。數(shù)據(jù)方面，加快推進(jìn)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，協(xié)同港澳開展數(shù)據(jù)托管、融合計(jì)算、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)預(yù)處理和隱私保護(hù)等服務(wù)。

《措施》提出，促進(jìn)金融、會(huì)展、人力資源等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，做強(qiáng)數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等國家級(jí)和省級(jí)特色服務(wù)出口基地。大力發(fā)展與貨物貿(mào)易相融合的服務(wù)貿(mào)易、綠色服務(wù)貿(mào)易，與服務(wù)消費(fèi)密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、文化、體育等生活性服務(wù)貿(mào)易，綜合推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

典型案例

北京：10.25%企業(yè)列入“無事不擾”名單，“掃碼檢查”阻斷大量重復(fù)檢查低效檢查

自2024年7月1日北京全面推行“掃碼檢查”改革以來，截至2025年3月底，全市掃碼檢查29.3萬次，重復(fù)檢查、低效檢查提示阻斷成功率達(dá)88%。此外，全市列入“無事不擾”企業(yè)已占全市企業(yè)總量的10.25%，首批“無事不擾”企業(yè)被檢查量環(huán)比下降79.1%，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)。

近年來，北京大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用，致力于將電子營業(yè)執(zhí)照打造成經(jīng)營主體身份驗(yàn)證基礎(chǔ)設(shè)施、全場景電子政務(wù)服務(wù)通行證和電子證照信息集成化展示查詢平臺(tái)。已為270余萬存量經(jīng)營主體全部生成電子營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營主體法定代表人（負(fù)責(zé)人）可隨時(shí)通過“微信、支付寶電子營業(yè)執(zhí)照小程序”下載應(yīng)用。截至目前，230萬戶經(jīng)營主體下載應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，占存量經(jīng)營主體八成以上，近兩年新設(shè)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照下載應(yīng)用率達(dá)97%，全市累計(jì)調(diào)用電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量2.15億次，居全國首位。

北京推動(dòng)49個(gè)監(jiān)管部門應(yīng)用數(shù)據(jù)比對(duì)、遠(yuǎn)程檢查、企業(yè)自主提交材料等八種非現(xiàn)場監(jiān)管方式，以科技手段賦能高效精準(zhǔn)監(jiān)管，將現(xiàn)場檢查轉(zhuǎn)變?yōu)椤安灰娒妗薄胺墙佑|”式監(jiān)管。截至2025年3月，全市非現(xiàn)場檢查量占比達(dá)40.9%，實(shí)現(xiàn)1682項(xiàng)監(jiān)管數(shù)據(jù)跨部門共享共用，為企業(yè)減負(fù)成效明顯。全面推行“掃碼檢查”改革，全市各監(jiān)管部門執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)開展檢查時(shí)，必須先統(tǒng)一掃描營業(yè)執(zhí)照上的“企業(yè)碼”，才能實(shí)施行政檢查和現(xiàn)場訪企活動(dòng)。

北京以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，將專精特新、小巨人、人工智能、大型企業(yè)總部等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入“無事不擾”企業(yè)清單。截至2025年3月，全市“無事不擾”企業(yè)總量達(dá)到23.1萬家，占全市企業(yè)總量的10.25%。