21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 張偉澤 香港報道

5月12日，安永發(fā)布“大灣區(qū)跨境養(yǎng)老的探索—— 融通、創(chuàng)新、未來”報告（下稱“報告”），報告指出，在大灣區(qū)一小時生活圈中，跨境養(yǎng)老正在成為一種新趨勢，粵港澳三地正在攜手合作，在大灣區(qū)建立一個互聯(lián)互通的養(yǎng)老生態(tài)圈。

安永生命科學(xué)與醫(yī)療健康行業(yè)主管胡嘉麗表示，隨著人口老齡化程度不斷加劇，養(yǎng)老護(hù)理成為大灣區(qū)政策制定者關(guān)注的焦點。數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地、香港和澳門的工作人口所撫養(yǎng)的長期工作人口的數(shù)量預(yù)計在未來15年繼續(xù)上升，尤其是在香港地區(qū)，到2050年，香港可能是世界上老齡化人口最多的地區(qū)之一。醫(yī)療保健和老年人護(hù)理服務(wù)的壓力將繼續(xù)增長。這一趨勢正在推動對健康護(hù)理和老年服務(wù)的更高需求。

對于大灣區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域的三地合作，安永審計服務(wù)合伙人馮幸致指出，自2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，跨境養(yǎng)老系統(tǒng)建設(shè)取得了切實進(jìn)展，特別是在醫(yī)療保健整合，老年護(hù)理等方面。例如，香港的老年人可以參與香港特區(qū)政府資助的廣東院舍照顧服務(wù)計劃。此外，老年儲蓄計劃以及相關(guān)保險正在推出，以滿足不斷增長的需求。

“廣東院舍照顧服務(wù)計劃”是香港社會福利署自2014年6月起面向香港長者推行的社會福利政策，由香港社會福利署資助符合條件的香港長者在內(nèi)地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食宿、護(hù)理服務(wù)及基本醫(yī)療等費用，有意參與該計劃的長者須先經(jīng)香港安老服務(wù)統(tǒng)一評估。自2020年起，該計劃開始常態(tài)化運行。目前參與該計劃的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)增至15家，所在的大灣區(qū)內(nèi)地城市將增至6個（包括廣州、深圳、佛山、中山、江門、肇慶）

胡嘉麗指出，內(nèi)地與港澳在養(yǎng)老服務(wù)上可以資源互補。香港擁有先進(jìn)的醫(yī)療保障資源以及高質(zhì)量的老年護(hù)理服務(wù)，但由于土地供應(yīng)有限，在住宿護(hù)理設(shè)施方面存在挑戰(zhàn)。而內(nèi)地則擁有充足的空間和較低的勞動力成本，但缺乏高端醫(yī)療資源。這些情況為雙方合作提供了條件。

報告指出，盡管目前已經(jīng)取得一些成就，但跨境養(yǎng)老目前仍然面臨挑戰(zhàn)，其中包括相關(guān)的政策與法規(guī)不成熟、個人養(yǎng)老金制度仍待完善、養(yǎng)老服務(wù)供求不一致以及養(yǎng)老資源分配不均等問題。胡嘉麗舉例稱，內(nèi)地在數(shù)據(jù)安全和隱私方面有較為嚴(yán)格的規(guī)定，這也就導(dǎo)致一些老人在跨境治療的過程中，兩地醫(yī)療數(shù)據(jù)無法共享，也就面臨重復(fù)檢查的情況。

為應(yīng)對目前所面臨的挑戰(zhàn)，報告建議粵港澳三地政府加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，通過政策引導(dǎo)等方式構(gòu)建跨境養(yǎng)老保障體系，推動養(yǎng)老金和醫(yī)療保險的互認(rèn)。

在金融領(lǐng)域，報告建議為跨境養(yǎng)老提供金融支持和市場規(guī)范，通過加大對養(yǎng)老金融產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠，激勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合跨境養(yǎng)老的金融產(chǎn)品。同時，政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)該完善養(yǎng)老金融立法，保障跨境養(yǎng)老金融服務(wù)有序開展。