21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鄭青亭、實(shí)習(xí)生范書(shū)晴 北京報(bào)道

“巴西是第一個(gè)同中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國(guó)家，也是首個(gè)與中國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的拉美國(guó)家。近年來(lái)，中巴關(guān)系始終不斷提升，為推動(dòng)全球南方國(guó)家的共同發(fā)展提供了有力支撐?！?月10日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長(zhǎng)、研究員岳云霞在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)道。

據(jù)中國(guó)外交部消息，巴西聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)盧拉將于5月10日至14日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。對(duì)此，岳云霞表示，此次訪問(wèn)不僅將推動(dòng)中巴雙邊關(guān)系發(fā)展，也為深化中拉合作創(chuàng)造了關(guān)鍵契機(jī)。“當(dāng)前，中拉合作正處于關(guān)鍵推進(jìn)階段。巴西作為拉共體的重要成員，其領(lǐng)導(dǎo)人此時(shí)訪華具有重要意義?！?/p>

今年，巴西將主辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)（COP30），成為全球尤其是全球南方的關(guān)注焦點(diǎn)。岳云霞表示，盧拉此次訪華將是中巴作為全球南方主要國(guó)家加強(qiáng)溝通、增進(jìn)共識(shí)的良好時(shí)機(jī)。

值得一提的是，當(dāng)前，美國(guó)以“對(duì)等”為名濫施關(guān)稅，嚴(yán)重?cái)_亂全球經(jīng)貿(mào)秩序，給各國(guó)特別是全球南方國(guó)家?guī)?lái)沖擊。“在當(dāng)前外部壓力加大的形勢(shì)下，中巴經(jīng)貿(mào)合作不僅具備內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，也因外部挑戰(zhàn)而形成了新的驅(qū)動(dòng)力。這對(duì)雙方而言，或許是一個(gè)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的重要機(jī)遇?！痹涝葡颊f(shuō)道。

她表示，在當(dāng)前全球格局變化的背景下，中巴合作面臨更多發(fā)展空間。一方面，面對(duì)某些國(guó)家推行的出口限制和貿(mào)易壁壘，中巴兩國(guó)都面臨實(shí)際困難，這促使雙方積極尋求替代市場(chǎng)，拓展新的合作機(jī)會(huì)。另一方面，雙方也在努力構(gòu)建更穩(wěn)定、安全和有韌性的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。 這不僅有助于提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也為投資合作開(kāi)辟了新的領(lǐng)域。

中巴建交以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得長(zhǎng)足發(fā)展。巴西是中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)是巴西第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年中巴雙邊貿(mào)易額為1881.7億美元，同比增長(zhǎng)3.56%，其中中方出口額720.8億美元，同比增長(zhǎng)22%，進(jìn)口額1160.9億美元，同比下降5.3%。中方主要出口機(jī)械設(shè)備、化學(xué)與化工品、計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)設(shè)備、儀器儀表、紡織品、鋼材、運(yùn)輸工具等，主要進(jìn)口鐵礦砂及其精礦、大豆、原油、紙漿、豆油等。

中國(guó)對(duì)巴投資主要涉及能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等行業(yè)。巴西在華投資主要涉及壓縮機(jī)生產(chǎn)、煤炭、房地產(chǎn)、汽車(chē)零部件生產(chǎn)、紡織服裝等項(xiàng)目。中國(guó)企業(yè)在巴西承接火電廠、特高壓輸電線路、天然氣管道、港口疏浚等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2017年5月，中巴擴(kuò)大產(chǎn)能合作基金正式啟動(dòng)。2023年初，中巴簽署在巴西建立人民幣清算安排的合作備忘錄，推動(dòng)使用本幣進(jìn)行雙邊貿(mào)易結(jié)算。2024年11月，中巴簽署《中華人民共和國(guó)政府和巴西聯(lián)邦共和國(guó)政府關(guān)于共建“一帶一路”倡議同“加速增長(zhǎng)計(jì)劃”“巴西新工業(yè)計(jì)劃”“生態(tài)轉(zhuǎn)型計(jì)劃”“南美一體化路線計(jì)劃”對(duì)接的合作規(guī)劃》。

中巴關(guān)系不斷深化，兩國(guó)合作超越雙邊范疇

《21世紀(jì)》：巴西聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)盧拉將于5月10日至14日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。怎么看此次訪問(wèn)的時(shí)機(jī)？此行將有哪些看點(diǎn)？

岳云霞：盧拉此次訪華的主要目的是出席中國(guó)－拉共體論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，并對(duì)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。此次訪問(wèn)不僅將推動(dòng)中巴雙邊關(guān)系發(fā)展，也為深化中拉合作創(chuàng)造了關(guān)鍵契機(jī)。

當(dāng)前，中拉合作正處于關(guān)鍵推進(jìn)階段。巴西作為拉共體的重要成員，其領(lǐng)導(dǎo)人此時(shí)訪華具有重要意義。歷屆中國(guó)－拉共體論壇均有拉美國(guó)家元首出席，始終受到中拉領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。盧拉總統(tǒng)出席此次論壇，體現(xiàn)了持續(xù)推動(dòng)中拉合作的積極意愿，也表明論壇在中巴雙方關(guān)系中的重要地位。

巴西今年將承辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，成為全球尤其是全球南方的關(guān)注焦點(diǎn)。此次訪華，也是全球南方國(guó)家加強(qiáng)溝通、增進(jìn)共識(shí)的良好時(shí)機(jī)。此外，當(dāng)前美國(guó)在全球范圍濫施關(guān)稅，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)秩序，巴西明確表示反對(duì)并出臺(tái)反制措施。在這一背景下，中巴合作更加凸顯其現(xiàn)實(shí)意義，兩國(guó)此時(shí)的互動(dòng)尤為重要。

《21世紀(jì)》：去年，在中巴建交50周年之際，兩國(guó)關(guān)系被提升為“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體”。你對(duì)此如何解讀？加強(qiáng)對(duì)巴關(guān)系，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)有怎樣的重要性？

岳云霞：去年，中巴關(guān)系被提升為“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體”，再一次彰顯了兩國(guó)關(guān)系的前瞻性和引領(lǐng)性。實(shí)際上，巴西是第一個(gè)同中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國(guó)家，也是首個(gè)與中國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的拉美國(guó)家。近年來(lái)，中巴關(guān)系始終不斷提升，為推動(dòng)全球南方國(guó)家的共同發(fā)展提供了有力支撐。

這一的新定位體現(xiàn)了中巴關(guān)系的雙重特性：一方面，兩國(guó)將繼續(xù)深化雙邊合作。在高度政治互信的基礎(chǔ)上，雙方在傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域持續(xù)合作，并拓展至社會(huì)、文化、科技等多個(gè)方面。特別是在高科技領(lǐng)域，如航空航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源等，雙方開(kāi)展了面向科技未來(lái)的廣泛合作，具有重要的戰(zhàn)略意義。另一方面，中巴關(guān)系已經(jīng)超越雙邊范疇，在多邊層面也有突出的意義。

中巴同為全球南方的重要國(guó)家，兩國(guó)的合作不僅著眼于雙邊關(guān)系，更致力于在全球?qū)用姘l(fā)揮積極作用，共同推動(dòng)構(gòu)建更加公正、可持續(xù)的國(guó)際秩序。雙方在多邊機(jī)制中密切協(xié)作，積極參與全球治理，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與發(fā)展。

外部挑戰(zhàn)或成中巴擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的新機(jī)遇

《21世紀(jì)》：盡管遠(yuǎn)隔重洋，但兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系卻一直穩(wěn)定發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)10多年成為巴西第一大貿(mào)易伙伴。這背后的主要推動(dòng)因素是什么？在中美貿(mào)易關(guān)系緊張加劇之際，巴西農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)是否獲得了更大的機(jī)遇？

岳云霞：近年來(lái)，中巴合作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成果。巴西已成為中國(guó)在拉美地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴和最重要的投資市場(chǎng)之一。這一合作的快速發(fā)展主要得益于幾個(gè)關(guān)鍵因素：第一，雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有高度互補(bǔ)性，市場(chǎng)需求推動(dòng)合作不斷深化。第二，在元首外交的引領(lǐng)下，中巴建立了高度的政治互信，為經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，雙方在多個(gè)領(lǐng)域建立了穩(wěn)定的合作機(jī)制。例如，去年，雙方簽署了數(shù)十項(xiàng)合作協(xié)議，機(jī)制保障不斷強(qiáng)化。

在當(dāng)前全球格局變化的背景下，中巴合作面臨更多發(fā)展空間。一方面，面對(duì)某些國(guó)家推行的出口限制和貿(mào)易壁壘，中巴兩國(guó)都面臨實(shí)際困難，這促使雙方積極尋求替代市場(chǎng)，拓展新的合作機(jī)會(huì)。另一方面，雙方也在努力構(gòu)建更穩(wěn)定、安全和有韌性的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。 這不僅有助于提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也為投資合作開(kāi)辟了新的領(lǐng)域。隨著產(chǎn)業(yè)合作的深入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步納入合作議程，進(jìn)一步帶動(dòng)了金融領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

可以說(shuō)，在當(dāng)前外部壓力加大的形勢(shì)下，中巴經(jīng)貿(mào)合作不僅具備內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，也因外部挑戰(zhàn)而形成了新的驅(qū)動(dòng)力。這對(duì)雙方而言，或許是一個(gè)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的重要機(jī)遇。

《21世紀(jì)》：中國(guó)也一直是巴西主要外資來(lái)源國(guó)之一。中國(guó)企業(yè)在巴西投資呈現(xiàn)出哪些新的趨勢(shì)？在美國(guó)關(guān)稅政策影響下，巴西是否可能成為中國(guó)“拉美供應(yīng)鏈”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)？

岳云霞：近年來(lái)，中國(guó)對(duì)巴西的投資呈現(xiàn)出以下顯著特點(diǎn)：盡管個(gè)別年份存在波動(dòng)，中國(guó)對(duì)巴西的投資總量整體呈上升趨勢(shì)，投資存量穩(wěn)步增長(zhǎng)，反映出中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)深化。其次，中國(guó)在巴西的投資與雙方的發(fā)展需求高度契合，一方面，中國(guó)資本尋求海外穩(wěn)定、可持續(xù)的收益與市場(chǎng)；另一方面，巴西提出“再工業(yè)化”目標(biāo)，歡迎制造業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。因此，中國(guó)對(duì)巴西的制造業(yè)、科技及信息通信技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的投入明顯增加，體現(xiàn)出對(duì)全球產(chǎn)業(yè)流動(dòng)趨勢(shì)的響應(yīng)。再次，中國(guó)企業(yè)在巴西的本土化水平不斷提升，在ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）方面也取得了積極進(jìn)展，更好地滿足了巴西本地的可持續(xù)發(fā)展需求，使投資項(xiàng)目整體推進(jìn)較為順利。

展望未來(lái)，中巴之間在投資上的供需契合仍然存在，為投資擴(kuò)展提供了內(nèi)在動(dòng)力。從供應(yīng)鏈角度看，巴西已成為中國(guó)全球供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，尤其在中巴貿(mào)易中間產(chǎn)品方面的比重不斷上升，其地位預(yù)計(jì)將持續(xù)提升，變得愈發(fā)關(guān)鍵。

《21世紀(jì)》：去年，中巴兩國(guó)元首共同見(jiàn)證簽署共建“一帶一路”倡議同巴西發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接合作規(guī)劃。這為兩國(guó)在“一帶一路”框架下展開(kāi)合作開(kāi)辟了怎樣的空間？

岳云霞：去年，在中巴兩國(guó)元首的見(jiàn)證下，共建“一帶一路”倡議與巴西的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了深度對(duì)接，標(biāo)志著巴西正式成為“一帶一路”全球合作的重要組成部分，尤其是在拉美地區(qū)具有關(guān)鍵意義。這一對(duì)接對(duì)中巴合作具有積極而深遠(yuǎn)的影響。一方面，戰(zhàn)略對(duì)接進(jìn)一步增強(qiáng)了兩國(guó)之間的政治互信，為雙邊關(guān)系注入了新的活力。另一方面，這一合作框架為中巴在共建“一帶一路”倡議下的“五通”領(lǐng)域——政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通——提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

金磚合作對(duì)于推動(dòng)國(guó)際秩序變革有重要意義

《21世紀(jì)》：中巴同為金磚國(guó)家成員。在全球經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生劇烈變動(dòng)之際，怎么看金磚國(guó)家可以發(fā)揮的作用？在美元信用危機(jī)之下，怎么看金磚國(guó)家推動(dòng)更多本幣使用的前景？

岳云霞：作為“全球南方”最具代表性的新興組織，金磚國(guó)家在推動(dòng)國(guó)際秩序變革方面發(fā)揮著重要作用。中巴在金磚機(jī)制下的合作是雙方重要的合作內(nèi)容之一。通過(guò)金磚國(guó)家共同發(fā)聲，有助于提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的影響力。金磚機(jī)制自成立以來(lái)，十多年來(lái)在參與全球治理中作用日益突出，對(duì)于維護(hù)全球南方利益、推動(dòng)更加公正可持續(xù)的發(fā)展具有重要意義。

在當(dāng)前美元信用危機(jī)背景下，金磚國(guó)家開(kāi)展了多項(xiàng)合作嘗試。盡管部分機(jī)制尚未全面落地，但在全球金融不確定性加劇的情況下，這些方向性的探索對(duì)于未來(lái)建立更加穩(wěn)定、可預(yù)見(jiàn)的貨幣與金融體系具有重要意義，也有助于提升金磚國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)與金融體系中的話語(yǔ)權(quán)，保障自身正當(dāng)利益。

《21世紀(jì)》：當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月28日至29日，金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。據(jù)外交部消息，在2025年金磚國(guó)家輪值主席國(guó)巴西的推動(dòng)下，外長(zhǎng)們?cè)谥飨暶髦兄厣晖苿?dòng)構(gòu)建更加公正、平等、更具代表性的國(guó)際和多邊體系，秉持共商共建共享原則，致力于推進(jìn)全球治理改革。中方一直主張?jiān)趪?guó)際金融架構(gòu)改革的討論中放大全球南方聲音。在你看來(lái)，這有怎樣的重要意義？

岳云霞：巴西在全球治理改革中的發(fā)聲，與其去年擔(dān)任G20輪值主席國(guó)期間的主張是一脈相承的。作為主席國(guó)，巴西在里約G20峰會(huì)上提出的三大主張之一就是全球治理機(jī)構(gòu)的改革，這體現(xiàn)了其一貫支持國(guó)際秩序改革的立場(chǎng)。

這一主張與中方立場(chǎng)具有高度一致性。中方長(zhǎng)期倡導(dǎo)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序，主張擴(kuò)大全球南方國(guó)家的聲音和影響力。雙方共同強(qiáng)調(diào)，為全球南方國(guó)家創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)、透明、可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展環(huán)境，具有重要意義。尤其在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和霸凌主義抬頭的背景下，推動(dòng)全球治理改革，對(duì)于切實(shí)維護(hù)全球南方國(guó)家利益，具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和必要性。

中巴綠色發(fā)展合作有巨大空間

《21世紀(jì)》：在氣候變化問(wèn)題日益受到全球關(guān)注的背景下，巴西將主辦2025年COP30大會(huì)。你如何看待中巴在可持續(xù)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)治理方面的合作前景？

岳云霞：在綠色轉(zhuǎn)型和清潔能源方面，中巴兩國(guó)都做出了碳中和的承諾，并積極履行大國(guó)責(zé)任。從全球治理層面看，雙方在推動(dòng)綠色發(fā)展、打造可持續(xù)發(fā)展空間方面有高度一致的立場(chǎng)，對(duì)全球南方國(guó)家的發(fā)展訴求也有共同關(guān)注。雙方主張，在推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)充分考慮發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展利益，保障其公平發(fā)展的權(quán)利。

從多邊到雙邊層面，中巴在綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的合作空間非常廣闊。中國(guó)在綠色發(fā)展方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)多年成為全球電動(dòng)車(chē)的最大銷(xiāo)售和出口國(guó)，光伏、水電等清潔能源裝機(jī)容量居世界首位。中國(guó)在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也為發(fā)展中國(guó)家提供了相對(duì)低成本的可行路徑。因此，從合作角度來(lái)看，中國(guó)具備良好的條件和能力。

從巴西的角度來(lái)看，盧拉政府將綠色轉(zhuǎn)型作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，這不僅是國(guó)家未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵，也關(guān)系到子孫后代的福祉。巴西對(duì)綠色轉(zhuǎn)型有明確訴求，同時(shí)也致力于推進(jìn)工業(yè)化。這使得中巴雙方在綠色發(fā)展領(lǐng)域具備較強(qiáng)的互補(bǔ)性：中國(guó)具備相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的供給能力，巴西則有實(shí)際發(fā)展需求，二者供需匹配。此外，中巴在綠色發(fā)展中的合作基礎(chǔ)是平等的。中國(guó)在多個(gè)綠色技術(shù)領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而巴西在生物燃料等技術(shù)方面也處于全球領(lǐng)先地位。雙方可在技術(shù)交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成本控制等方面開(kāi)展深入合作，合作空間非常廣闊。