21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員 申美怡 北京報(bào)道 2023年12月28日，據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)消息，近日，商務(wù)部完成2023年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)）綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)全國(guó)230家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)2022年度綜合發(fā)展水平情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)作為高水平對(duì)外開放平臺(tái)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在鞏固外貿(mào)外資基本盤中發(fā)揮了重要作用，呈現(xiàn)總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、開放帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2022年，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為12%。截至2022年末，東部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)擁有主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元以上、中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)擁有主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15億元以上制造業(yè)企業(yè)共1765家，較前一年顯著上升。
在對(duì)外開放方面，2022年，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際使用外資金額432億美元，占全國(guó)實(shí)際使用外資比重為23%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額10.3萬(wàn)億元，占全國(guó)進(jìn)出口總額比重為25%；其中高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額3萬(wàn)億元，占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額比重為27%。
在科技創(chuàng)新方面，截至2022年末，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)擁有國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間683家，省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)1.2萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)6.5萬(wàn)家，較上年末均有明顯提升。
在綠色低碳方面，2022年，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、水耗同比均顯著下降，工業(yè)固體廢物綜合利用率較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，截至2022年末，東部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)與中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)開展合作共建、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)對(duì)口援疆援藏援助邊（跨）境合作區(qū)數(shù)量比上年增加126個(gè)。
蘇州5家經(jīng)開區(qū)上榜前30名
商務(wù)部同時(shí)公布了國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合排名前30的名單，以及實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額等單項(xiàng)排名前10的名單。
前30名名單顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)排名第一，已連續(xù)8年蟬聯(lián)榜首。通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，相較于上一年名單，武漢經(jīng)開區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)是排名提升幅度最高的三個(gè)經(jīng)開區(qū)，其中廣州南沙經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全國(guó)排名前10。從區(qū)域分布情況來(lái)看，與上一年名單情況相似，前30名國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)中有23家經(jīng)開區(qū)位于沿海地區(qū)，同時(shí)，在實(shí)際使用外資和進(jìn)出口總額兩項(xiàng)單項(xiàng)排名前10的經(jīng)開區(qū)也基本來(lái)自于沿海省市。沿海地區(qū)因其獨(dú)特的地理位置，在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易方面擁有一定的天然優(yōu)勢(shì)。
沿海省份中，來(lái)自江浙地區(qū)的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)占據(jù)了考評(píng)綜合排名前30名的15個(gè)席位，其中江蘇9家，浙江6家。值得關(guān)注的是，蘇州市的9家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)中，有5家進(jìn)入2023年綜合考評(píng)全國(guó)前30，其中吳江經(jīng)開區(qū)較上一年提升了5名，昆山經(jīng)開區(qū)上升1名躋身全國(guó)經(jīng)開區(qū)前4名，蘇州滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)則是首次進(jìn)入全國(guó)排名前30。在實(shí)際使用外資單項(xiàng)排名前10的名單中，蘇州有2家經(jīng)開區(qū)上榜，而在進(jìn)出口總額單項(xiàng)排名前10的名單中，蘇州有3家經(jīng)開區(qū)上榜，其中蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山經(jīng)開區(qū)的進(jìn)出口總額規(guī)模維持了全國(guó)經(jīng)開區(qū)前2名的優(yōu)勢(shì)地位。
中西部地區(qū)部分經(jīng)開區(qū)提升幅度明顯
綜合來(lái)看，中西部地區(qū)共有6家經(jīng)開區(qū)上榜綜合排名前30，其中安徽省2家，湖北省、四川省、陜西省、河南省各1家，分別為合肥經(jīng)開區(qū)、蕪湖經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)和鄭州經(jīng)開區(qū)。
合肥經(jīng)開區(qū)維持了全國(guó)第6的排名，是中西部地區(qū)中唯一一家躋身前10強(qiáng)名單的經(jīng)開區(qū)。近年來(lái)，合肥經(jīng)開區(qū)積極加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2022年，其工業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)3400億元、占到全市的三分之一，在內(nèi)陸省份的經(jīng)開區(qū)中表現(xiàn)亮眼。
武漢經(jīng)開區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)分別較上一年提升8、7、5個(gè)名次，提升幅度顯著。武漢經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在2022年首次突破2000億元，經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)本省市水平，展現(xiàn)了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性；宜賓臨港經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年排名上升，在西部國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)中排名第1。
值得注意的是，2023年的考評(píng)結(jié)果中未公布東中西部分地區(qū)前十強(qiáng)名單。在實(shí)際使用外資和進(jìn)出口總額兩項(xiàng)單項(xiàng)排名前10名中，未見中西部經(jīng)開區(qū)的身影。從商務(wù)部官網(wǎng)于2023年5月公布的2022年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況來(lái)看，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)之間或仍存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。此前的初步核算中，2022年，東部地區(qū)112家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額8.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%，實(shí)際使用外資378億美元，同比增長(zhǎng)11.4%；中部地區(qū)68家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.7%，實(shí)際使用外資31億美元，同比下降10.1%；西部地區(qū)50家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額5220億元，同比增長(zhǎng)32.5%，實(shí)際使用外資14億美元，同比增長(zhǎng)8.2%。
12月28日，商務(wù)部等10部門發(fā)布關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見，提出12項(xiàng)措施促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，其中提到，要加強(qiáng)梯度轉(zhuǎn)移載體建設(shè)，高質(zhì)量培育加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等載體，完善動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。加大宣傳力度，持續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。
