時(shí)政要聞

• 國(guó)常會(huì)：推進(jìn)13項(xiàng)“一次辦”改革舉措 年底要全部實(shí)現(xiàn)

9月21日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，確定深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革舉措，為企業(yè)和群眾增便利。

會(huì)議決定，聚焦企業(yè)和群眾實(shí)際需求，圍繞企業(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后的重要階段，對(duì)涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)，建立清單，后臺(tái)由政府部門(mén)對(duì)關(guān)聯(lián)的單項(xiàng)事進(jìn)行歸并，前臺(tái)辦事由“多地多窗多次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙坏匾淮耙淮巍?，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿。

對(duì)市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、員工錄用、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)5項(xiàng)政務(wù)服務(wù)一次辦，降低制度性交易成本，培育壯大市場(chǎng)主體，這也有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)下行壓力。

對(duì)個(gè)人，實(shí)現(xiàn)新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)、企業(yè)職工退休、公民身后8項(xiàng)政務(wù)服務(wù)一次辦，更好滿(mǎn)足群眾期盼、為群眾提供便利。

會(huì)議指出，年底前各地要全部實(shí)現(xiàn)，兌現(xiàn)不到位的要予以通報(bào)、限期整改。

地方行動(dòng)

• 江西：年底完成全省融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 降低中小微企業(yè)融資成本

日前，江西省政府辦公廳印發(fā)《江西省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資的行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），提出2022年底前全面完成全省融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)江西省中小微企業(yè)融資成本持續(xù)降低，貸款覆蓋率、可得性和便利度不斷提高，有效促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。 

《行動(dòng)計(jì)劃》明確了構(gòu)建全省融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)信用信息共享整合力度、深化信用信息開(kāi)發(fā)利用、保障信息主體合法權(quán)益等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以搭建江西中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)為抓手，加強(qiáng)信用信息歸集共享，確保與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)、全省符合條件的金融服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，2022年底前全面完成全省融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)江西省中小微企業(yè)融資成本持續(xù)降低，貸款覆蓋率、可得性和便利度不斷提高，有效促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，依托江西省公共信用信息平臺(tái)，建設(shè)江西中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)，將充分發(fā)揮各類(lèi)信用信息平臺(tái)作用，歸集共享涉企信用信息開(kāi)展融資信用服務(wù)，破解銀企信息不對(duì)稱(chēng)難題。對(duì)照江西省《信用信息共享清單》，在歸集信用主體基礎(chǔ)信息、行政許可、行政處罰的基礎(chǔ)上，加大司法判決執(zhí)行、嚴(yán)重失信主體名單、榮譽(yù)表彰、政策支持等公共信用信息的歸集力度。

典型案例

• 北京：大力推行“用戶(hù)空間”和“在線導(dǎo)辦”服務(wù)

北京近年來(lái)依托國(guó)家和市級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)陸續(xù)推出用戶(hù)空間、在線導(dǎo)辦等一系列創(chuàng)新服務(wù)。

北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是“用戶(hù)空間”為重要載體，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，研判用戶(hù)需求、進(jìn)行用戶(hù)畫(huà)像，提供精準(zhǔn)、主動(dòng)、個(gè)性且安全可靠的數(shù)字專(zhuān)屬服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“人(企業(yè))找政策、服務(wù)”向“政策、服務(wù)找人(企業(yè))”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

北京還建立了個(gè)性化的“一人一檔、一企一檔”，將原來(lái)分散在各部門(mén)的辦事信息、電子證照等分類(lèi)歸集管理、集中應(yīng)用，目前已歸集12類(lèi)信息和167類(lèi)電子證照，并與辦事表單、材料相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)辦事免填報(bào)、減材料；打造“政策直達(dá)專(zhuān)區(qū)”，企業(yè)可通過(guò)政策月歷查看現(xiàn)行政策與申報(bào)信息、通過(guò)政策體檢查驗(yàn)申報(bào)條件符合度、根據(jù)自身?xiàng)l件匹配適合的政策等，實(shí)現(xiàn)惠企利企政策直接觸達(dá)企業(yè)身邊，大大節(jié)省企業(yè)的時(shí)間成本。自用戶(hù)空間上線以來(lái)，已提供主動(dòng)提醒、政策推送等個(gè)性化服務(wù)510萬(wàn)余次。

在保障企業(yè)民眾辦事推出了“在線導(dǎo)辦”服務(wù)，依托市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組建了一支精通業(yè)務(wù)的“在線導(dǎo)辦”團(tuán)隊(duì)，為辦事人提供“一對(duì)一”網(wǎng)上辦事問(wèn)題解答、信息填報(bào)指導(dǎo)、申請(qǐng)材料審核等服務(wù)，打造實(shí)時(shí)性、交互式、有溫度的“線上辦事窗口”。截至目前，“在線導(dǎo)辦”服務(wù)已累計(jì)接待咨詢(xún)33萬(wàn)人次，滿(mǎn)意度達(dá)97%。

除了依托“在線導(dǎo)辦”實(shí)時(shí)互動(dòng)，針對(duì)部分事項(xiàng)辦理情形多、不同情形需要提供不同材料的情況，市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還推出了“引導(dǎo)式辦事指南”，可根據(jù)辦事人的基本信息，結(jié)合不同情形下的事項(xiàng)辦理要求，逐一對(duì)應(yīng)匹配后，導(dǎo)出定制化材料清單和辦事清單，有效提升辦事指引精準(zhǔn)度。截至目前，北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已提供1.45萬(wàn)個(gè)情景引導(dǎo)式辦事指南。

• 福建：推出“信用+科技+普惠金融”模式，以協(xié)同監(jiān)管推動(dòng)廈門(mén)港航企業(yè)融資

近年來(lái)，福建省交通運(yùn)輸廳推進(jìn)“信用+港口管理”模式，創(chuàng)新打造廈門(mén)港航第三方公益性信用評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。廈門(mén)港口管理局積極探索“信用+科技+普惠金融”，聯(lián)手全國(guó)信易貸平臺(tái)廈門(mén)站與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)了港航企業(yè)專(zhuān)屬化金融產(chǎn)品—“港航信易貸”。

福建省建立了一套覆蓋全行業(yè)四大領(lǐng)域的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；引入廈門(mén)船東協(xié)會(huì)作為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，每年度對(duì)全港港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)；信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管并有效應(yīng)用，實(shí)行守信激勵(lì)，失信懲戒措施。

根據(jù)廈門(mén)港第三方公益性信用評(píng)價(jià)內(nèi)容、程序，建設(shè)一個(gè)可視化信用信息管理平臺(tái)，平臺(tái)滿(mǎn)足信用信息歸集、加工、審核、共享等功能。此外，平臺(tái)還實(shí)現(xiàn)多種功能：建立“有話掃碼說(shuō)”企業(yè)信用名片，大眾參與掃碼評(píng)價(jià)；提供基于地理信息的可視化界面；采用手機(jī)移動(dòng)技術(shù)，隨時(shí)隨地信息采集上報(bào)；采用云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)架構(gòu)，可拓展性強(qiáng)，安全性好。

將港航信用評(píng)級(jí)結(jié)果作為金融機(jī)構(gòu)融資授信評(píng)價(jià)參考，形成港航企業(yè)融資信用等級(jí)名單并予以推送。深化推進(jìn)港航信易貸2.0方案，強(qiáng)化“港航+信用+金融”疊加效用，中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)了“港航信易貸”專(zhuān)屬金融產(chǎn)品。

“信用+科技+普惠金融”模式形成以來(lái)，行業(yè)監(jiān)管從以執(zhí)法為主要手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕庞霉芾頌楹诵摹⒁詧?zhí)法監(jiān)督為保障的方式，形成了主管部門(mén)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)、企業(yè)自律“三方協(xié)同監(jiān)管”新機(jī)制。港航企業(yè)從被動(dòng)接受監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)積累信用財(cái)富，更加自覺(jué)誠(chéng)信依法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)，積極提升服務(wù)水平，行業(yè)總體信用水平持續(xù)提升。“港航信易貸”也有效破解了港航企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。