7月9日，在國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答本報記者提問時表示，“十四五”期間，我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果層出不窮，創(chuàng)新已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動力，新質(zhì)生產(chǎn)力正在全面改變我國的生產(chǎn)生活方式。

五年來，我國研發(fā)投入加速增長，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加速突破，新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，人才創(chuàng)新活力加速迸發(fā)，中國式創(chuàng)新生態(tài)加速形成，正從全球制造中心大步邁向全球創(chuàng)新中心。“五個加速”是我國創(chuàng)新事業(yè)啟動的初始速度，隨著創(chuàng)新資源與能力的累積，正在形成飛輪效應(yīng)，為接下來的五年以及更長的時間提供更強(qiáng)勁的創(chuàng)新動力。

在我國高增長階段，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠勞動力、資本、資源等傳統(tǒng)要素的數(shù)量投入，隨著要素成本不斷提高，瓶頸約束越來越強(qiáng)，要素驅(qū)動難以繼續(xù)支持我國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長，而進(jìn)入轉(zhuǎn)向依靠提升全要素生產(chǎn)率的新階段，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。就如美國在遭遇滯脹問題后提出發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，即依靠新的知識和信息進(jìn)行創(chuàng)新，催生了信息產(chǎn)業(yè)革命。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵是向技術(shù)密集型、知識密集型方向轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更需要科技人才的創(chuàng)新與發(fā)明。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律顯示，“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，關(guān)鍵的要素是人才，也就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從人口紅利與勞動者數(shù)量驅(qū)動，轉(zhuǎn)向以依靠人才紅利與勞動者質(zhì)量驅(qū)動，也就是從依靠勞動力要素到以知識為基礎(chǔ)的創(chuàng)新發(fā)展。沒有人才與新的生產(chǎn)關(guān)系，就無法產(chǎn)生科技創(chuàng)新。

“十四五”期間，我國人力資源總量、科技人力資源總量、研發(fā)人員總量世界第一，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（簡稱STEM）專業(yè)畢業(yè)生每年超過500萬。強(qiáng)大的人才儲備為我國技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)。這是我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的底氣所在?，F(xiàn)在，我國正處于高考志愿填報階段，STEM已經(jīng)成為學(xué)子最熱門的選擇，將源源不斷為我國創(chuàng)新發(fā)展提供高質(zhì)量人才。

當(dāng)前，中央政府將統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革置于更加突出的地位，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。近日，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》，也將“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”放在首位，旨在培養(yǎng)更多高素質(zhì)復(fù)合型工科人才、掌握硬科技的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及掌握先進(jìn)技術(shù)的工人。

我國地方政府在經(jīng)濟(jì)增長中長期扮演關(guān)鍵角色。在高增長階段，一些地方政府通過出讓土地的方式促進(jìn)地產(chǎn)與基建投資，成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要動力，但這也帶來了一些問題。目前，許多地方利用產(chǎn)業(yè)政策競爭性投資新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，成為助推部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩的因素之一。接下來，在推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場以及公平競爭的過程中，地方政府需要逐漸退出對市場的直接干預(yù)。地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)將來用什么手段、從何處著手與發(fā)力，將成為新的課題。

今年初杭州“六小龍”現(xiàn)象顯示，杭州為人才和企業(yè)提供了更具競爭力的環(huán)境，成為人才聚集與創(chuàng)新涌現(xiàn)的關(guān)鍵。人是經(jīng)濟(jì)體系中最具活力的生產(chǎn)要素，地方間的競爭應(yīng)該從干預(yù)市場轉(zhuǎn)向“投資于人”，將資金和資源投入到人的發(fā)展和保障上，吸引更多人才，提升人力資本，撒播創(chuàng)新的種子。地方間的競爭應(yīng)該是人才與營商環(huán)境的競爭，而不是存量的物質(zhì)投資競爭。只有以更具競爭力的環(huán)境培養(yǎng)和吸引人才，才能形成本地的創(chuàng)新生態(tài)體系，形成自己的飛輪效應(yīng)，虹吸更多人才資源后產(chǎn)生發(fā)展的加速度。當(dāng)創(chuàng)新生態(tài)因良性競爭而在各地發(fā)芽、扎根，就如火箭擁有了更多引擎，能夠爆發(fā)出強(qiáng)大的動力，推動中國經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的快車道上不斷前進(jìn)。