南方財(cái)經(jīng)記者 周蕊 聯(lián)合國總部報(bào)道

聯(lián)合國最新報(bào)告指出，全球發(fā)展中國家目前每年面臨高達(dá)2.5萬億至4萬億美元的資金缺口，嚴(yán)重阻礙了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。報(bào)告警告說，如果不大力改善發(fā)展融資方式，亞太及其他地區(qū)的許多國家將被進(jìn)一步邊緣化，甚至陷入發(fā)展倒退的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月30日-7月3日，在西班牙塞維利亞舉行的第四次發(fā)展籌資問題國際會(huì)議上，第六版《亞太經(jīng)社會(huì)發(fā)展融資報(bào)告》正式發(fā)布。報(bào)告指出，亞太地區(qū)的公共財(cái)政和私人投資體系長期存在深層次弱點(diǎn)，許多政府仍難以籌集足夠的國內(nèi)財(cái)政收入，稅收結(jié)構(gòu)效率低下，尤其是在財(cái)富和房地產(chǎn)稅領(lǐng)域仍有大量未被開發(fā)的潛力。

與此同時(shí)，發(fā)展中國家資本市場尚不成熟，私人融資流向清潔能源、醫(yī)療服務(wù)和經(jīng)濟(jì)適用房等關(guān)鍵領(lǐng)域的比例依然偏低，導(dǎo)致“高影響力投資”缺位，發(fā)展難以形成良性循環(huán)。

聯(lián)合國副秘書長兼亞太經(jīng)社會(huì)執(zhí)行秘書阿里·沙赫巴納強(qiáng)調(diào)，亞太正處于緊迫的十字路口?！斑@是我們?yōu)樗腥私ㄔO(shè)一個(gè)更具韌性、公平和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)體系的機(jī)會(huì)。如果亞太地區(qū)不能帶頭行動(dòng)，全球轉(zhuǎn)型也難以實(shí)現(xiàn)?！?/p>

報(bào)告還指出，三分之二的低收入國家已陷入或面臨債務(wù)困境的高風(fēng)險(xiǎn)。不斷攀升的債務(wù)償還成本正擠占對教育、醫(yī)療和氣候韌性等關(guān)鍵領(lǐng)域的投資空間。聯(lián)合國秘書長古特雷斯直言：“當(dāng)前的全球債務(wù)體系不可持續(xù)、不公平，甚至有些國家在債務(wù)支出上的開銷已經(jīng)超過了醫(yī)療與教育總和?！?/p>

為應(yīng)對這一危機(jī)，聯(lián)合國秘書長債務(wù)問題專家小組提出了一份包括11項(xiàng)可立即實(shí)施的行動(dòng)建議，目標(biāo)是加強(qiáng)借款國能力建設(shè)、推動(dòng)全球金融體系更加公平，同時(shí)為可持續(xù)融資鋪平道路。

古特雷斯指出，這些建議不僅有助于短期內(nèi)緩解債務(wù)國的資金壓力，也將在長期內(nèi)推動(dòng)可持續(xù)融資的普及與制度化。行動(dòng)框架聚焦三大領(lǐng)域：改革多邊金融體系、加強(qiáng)借款國之間的協(xié)作與能力建設(shè)，以及推動(dòng)政策改革，優(yōu)化債務(wù)管理與融資策略。

其中一項(xiàng)重點(diǎn)舉措是設(shè)立“危機(jī)期間債務(wù)償付暫停機(jī)制”，為遭遇自然災(zāi)害或外部沖擊的國家釋放財(cái)政空間。同時(shí)，聯(lián)合國宣布支持設(shè)立“塞維利亞債務(wù)論壇”，作為各方協(xié)調(diào)債務(wù)可持續(xù)性解決方案的平臺(tái)。

該專家組于2024年底成立，由聯(lián)合國2030年議程融資特使穆罕默德·穆希丁擔(dān)任主席，聯(lián)合主席包括前歐盟經(jīng)濟(jì)事務(wù)專員保羅·真蒂洛尼、南非前財(cái)政部部長特雷弗·曼努埃爾，以及波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策中心高級研究員王燕。

會(huì)議還公布了《塞維利亞承諾》政府間協(xié)商成果文件，并通過“塞維利亞行動(dòng)平臺(tái)”提出一系列雄心勃勃的承諾，標(biāo)志著發(fā)展融資從對話邁入行動(dòng)的新階段。

在全球經(jīng)濟(jì)不確定性持續(xù)的背景下，這份聯(lián)合國報(bào)告被認(rèn)為是發(fā)展中國家爭取制度性公平、重塑債務(wù)規(guī)則體系的重要一步。