21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者唐韶葵 上海報道

8月29日，上海市房屋管理局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范本市住宅維修資金管理的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），提出商品住宅房屋維修資金歸集標(biāo)準(zhǔn)：按照每平方米建筑面積成本價計價。按照本市公有住房出售政策中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（包括房屋維修資金、電梯水泵大修更新資金、街坊公共設(shè)施管理維修資金），三項資金合并使用。

上述歸集標(biāo)準(zhǔn)由市房屋管理局適時調(diào)整并公布。據(jù)透露，新建房屋首次歸集，已開通業(yè)主大會賬戶的住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，新建房屋的維修資金交存至該物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主大會賬戶。2019年3月1日前完成首期維修資金交款的項目，建設(shè)單位應(yīng)在業(yè)主大會成立之后起15日內(nèi)，墊付尚未出售商品住宅中原應(yīng)由物業(yè)買受人交納的維修資金，交存至所在區(qū)的維修資金專戶。

與此同時，《規(guī)定》明確，維修資金再次籌集，管理規(guī)約中應(yīng)當(dāng)明確維修資金日常補充籌集規(guī)則。小區(qū)維修資金余額不足首期籌集金額30%的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)規(guī)定、專項維修資金管理規(guī)約或者業(yè)主大會的決定，采取一次性或分期方式再次籌集維修資金。屬地街鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)區(qū)房屋行政管理部門提供的相關(guān)小區(qū)清單書面通知相關(guān)業(yè)主委員會，督促其按照專項維修資金管理規(guī)約啟動再次籌集程序，或召開業(yè)主大會就再次籌集事項進行表決。

上海房管局對此進行了解讀，指出前述《規(guī)定》是為進一步貫徹實施《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》中關(guān)于住宅維修資金相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前管理工作實際而制定的。主要內(nèi)容包括：

一、進一步明確市、區(qū)房管部門、市物業(yè)中心各單位承擔(dān)住宅維修資金和公共收益相關(guān)工作的具體職責(zé)。

二、進一步細(xì)分物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不同住宅類型維修資金的首次歸集原則，分別對商品住宅、公有住房售后、公共建筑設(shè)施、機動車停車庫以及非居住房屋的歸集標(biāo)準(zhǔn)進行了明確。

三、重申住宅維修資金的交納手續(xù)，按新建房屋首次歸集、維修資金續(xù)籌方式分別進行了說明。

四、完善業(yè)主大會賬戶的開戶行選擇、賬戶的開立、賬戶的變更及賬戶的注銷等流程，新增商品住宅業(yè)主大會賬戶資金管理模式。

五、規(guī)范授權(quán)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會使用維修資金的流程，完善維修資金實施方案的內(nèi)容、業(yè)主大會成立前及成立后的維修資金使用程序、支取維修資金書面材料。

六、細(xì)化區(qū)房屋行政管理部門組織代為維修后維修資金的使用條件及具體程序。

七、進一步明確業(yè)主大會賬戶賬目公布的具體工作要求以及賬目查詢的流程和渠道，規(guī)范相關(guān)主體行為，便于業(yè)主查詢。

八、進一步明確因人民法院判決公有住房售后房屋恢復(fù)為租賃狀態(tài)、相關(guān)銀行預(yù)留印鑒缺失的處理、居委會代為履職的情形、歷史遺留問題處置等。

此前的8月23日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)。此次發(fā)布會明確，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機制。發(fā)布會同時明確，目前，上海等22個城市正在試點。

上海中原地產(chǎn)市場分析師盧文曦指出，《規(guī)定》進一步細(xì)化了維修資金的歸集使用及適用的對象范圍等。這表明，夯實住房養(yǎng)老維修基金個人賬戶部分，是住房養(yǎng)老維修體系的重要一環(huán)。此外，《規(guī)定》還針對各種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一樣的房屋維修基金的使用方法進行了歸類，比如共有產(chǎn)權(quán)房等也給出了執(zhí)行參考。

分析人士則認(rèn)為，上?？焖俑M房屋維修基金實施的相關(guān)細(xì)則，有望迅速落地實操樣本，也可為其他試點城市提供參考。