21世紀經濟報道記者 吳抒穎 廣州報道
歷經政策變動和市場調整后，廣州舊改終于在近期迎來了重啟。
21世紀經濟報道記者從廣州交易集團了解到，今日，廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)永崗社區(qū)（不含橫東、橫南、橫北）舊村合作改造類項目（下稱永崗項目）在廣州交易集團（廣州公共資源交易中心）公開招商，項目拆遷安置總投資額約57.15億元。
永崗項目是今年廣州首個舊改項目，它的招商也標志著廣州舊村改造在政策調整等因素影響下暫停近2年之后，重新步入正軌。
永崗項目位于廣州黃埔區(qū)，現(xiàn)狀實測總建筑面積86.6萬平方米，其中村民住宅63.5萬平方米， 集體物業(yè)22.9萬平方米，公共配套1182.54平方米，歷史文保625.51平方米。
永崗項目在開發(fā)過程中一波多折。
早在2019年2月就已經啟動改造。其時，廣州本土國企知識城集團與永崗社區(qū)簽署了舊村全面改造合作框架協(xié)議。2020年，龍湖拿下永崗項目，且在當年11月正式破土動工。龍湖當時還稱，這一項目是自2013年進入廣州后首個浮出水面的城市更新項目。
進入2021年，由于多方客觀因素，龍湖也最終退出了永崗項目，直至此次公開招商，永崗項目才正式宣布重啟。
從招商文件中可以看到，本次永崗項目對合作方的要求首要仍然是保證安全。其中，對合作企業(yè)資格條件的要求就提到了，企業(yè)信譽好、社會責任感強、銀行信用記錄良好且最近3年在市場監(jiān)管等部門沒有重大違法違規(guī)記錄，不存在工程“爛尾”等情況。
與此同時，永崗項目還接受聯(lián)合體投標。
招商文件要求，聯(lián)合體成員不得超過5個，其中具備與改造地塊相匹配資金實力的聯(lián)合體成員在聯(lián)合體中所占份額不得低于30%，由其以牽頭企業(yè)身份代表聯(lián)合體開展競選報名、繳納競選保證金、簽署相關文件等工作，牽頭企業(yè)在競選過程中的行為對聯(lián)合體各方均具有約束力。
永崗項目的重啟，也標志著廣州舊改進入了新的階段。
2021年1月，廣州市住建局發(fā)布《廣州市舊村改造合作企業(yè)引入及退出指引》（下稱“《指引》”），這份文件對舊改合作企業(yè)提出了頗高的要求，例如要求改造范圍內現(xiàn)狀建筑面積小于60萬平方米的項目，總資產不低于200億元；現(xiàn)狀建筑面積大于等于60萬平方米的項目，總資產不低于300億元。
此外，這份《指引》在產業(yè)導入上也提出了相應的要求，其中要求引入企業(yè)的行業(yè)地位和數(shù)量原則不低于下列條件之一：一是世界500強投資的企業(yè)1家；二是引入全球2000強、央企或中國500強、上市公司控股公司2家，此外還有行業(yè)榜單及創(chuàng)新型榜單企業(yè)、專業(yè)服務機構、科技企業(yè)孵化器等引進要求。
2022年，廣州市住建局對《指引》作出修訂并發(fā)布征求意見稿，新的《指引》于2023年1月19日正式對外發(fā)布，其中對合作企業(yè)的要求進行了適當調低。
在資產要求方面，其中要求改造范圍內現(xiàn)狀建筑面積小于60萬平方米的項目，總資產不低于100億元；現(xiàn)狀建筑面積大于等于60萬平方米的項目，總資產不低于200億元，也即是各調低了100億元的門檻。
而在引入要求上，《指引》僅要求合作企業(yè)引入產業(yè)的達產營業(yè)收入、稅收等經濟指標原則上不低于同地段國有儲備用地引入產業(yè)項目準入條件的50%。各區(qū)政府對舊村改造引入企業(yè)經濟效益已經有明確規(guī)定的可按其規(guī)定執(zhí)行。
至于引入產業(yè)企業(yè)類型、地位、數(shù)量擇優(yōu)條件和經濟效益的具體要求，《指引》明確由區(qū)政府組織區(qū)城市更新部門、產業(yè)主管部門、招商部門綜合考慮具體舊村改造地塊的產業(yè)定位、區(qū)域位置、可建筑面積等因素提出方案后指導村集體納入招商文件。
永崗項目是《指引》修訂后的第一個公開招商舊改項目。對應上述要求，永崗項目已經完全適應最新的《指引》要求，在企業(yè)總資產方面，要求總資產不低于200億元且企業(yè)凈資產不低于50億元。
在引入產業(yè)方面，永崗項目近要求申請合作企業(yè)應嚴格按最新版的《指引》要求導入產業(yè)、教育、醫(yī)療資源。
由于永崗項目招商仍在初期階段，最終將花落誰家目前仍未明確，它的最終歸屬也將成為廣州舊改領域的風向標事件。
廣州交易集團則表示，自接受永崗項目委托以來，其結合城市更新最新政策要求，主動對接廣州開發(fā)區(qū)更新局，研究確定新招商文件范本，并積極與委托方溝通對接，做好前期調研工作并編制招商文件，明確招商工作各環(huán)節(jié)規(guī)范性程序，同時耐心為各方交易主體釋疑，確保整個交易過程公開透明、規(guī)范有序。
