《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《“雙減”意見》）2021年7月24日印發(fā)至今，學(xué)生過重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有效減輕。下一步，將進(jìn)一步引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型職業(yè)教育、素質(zhì)教育、教育周邊等其他賽道發(fā)展。

2021年8月23日，在“雙減”政策頒布僅一個月之際，21世紀(jì)經(jīng)濟研究院創(chuàng)新教育課題組發(fā)布了《轉(zhuǎn)型競爭力：K12在線教育轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告》，對“雙減”后素質(zhì)教育、職業(yè)教育、高中及中職輔導(dǎo)等賽道、公司進(jìn)行了展望和評估。

一年多來，課題組深刻認(rèn)識到，“雙減”并非單純對K12教育行業(yè)的治理，而是對整個教育生態(tài)的重塑，教育公司的融資、研發(fā)、運營、銷售、人力資源等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)均發(fā)生格局性改變。

一年多來，教育市場創(chuàng)新發(fā)展的邏輯在變，教育公司經(jīng)營的模式在變。課題組花費約兩個月時間，調(diào)研了30家左右教育公司，這些公司既包括線上也包括線下，既包括頭部也包括地方中小機構(gòu)，既包括K12教育也包括職業(yè)教育，在此基礎(chǔ)上撰寫了《2022年中國教育市場創(chuàng)新趨勢報告》，梳理主要賽道在2022年的最大變化，評估教育公司的新運營模式，遴選代表性公司面對新形勢新機遇如何創(chuàng)變，希望對教育行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)有所裨益。

“雙減”：報告的緣起

隨著“雙減”的深入，中國教育市場規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展仍面臨一系列舊問題和新挑戰(zhàn)。

1.擴大內(nèi)需戰(zhàn)略要求提升教育服務(wù)質(zhì)量。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2022年1-10月，國內(nèi)教育行業(yè)融資金額約43.33億元，同比減少74.95%；融資事件約100起，同比減少51.69%。不管是融資金額還是融資事件均明顯下滑，顯示教育市場信心不足。要鼓勵社會力量提供多樣化教育服務(wù)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面規(guī)范校外教育培訓(xùn)行為，穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育分類管理改革。

2.校外教育培訓(xùn)有益補充學(xué)校教育亟待機制化。各地要進(jìn)一步完善政府教育采購清單，加快搭建課后服務(wù)信息化管理平臺，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨髽?gòu)建教育信息化、非學(xué)科類培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、個性化教輔等采購清單，理順經(jīng)費保障機制，讓優(yōu)質(zhì)校外教育資源順暢“進(jìn)?！薄Ｒ罨逃I(lǐng)域“放管服”改革，激發(fā)中小學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，讓教師、學(xué)生選擇適合自己的校外教育培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)。

3.教育反壟斷制度和執(zhí)法力度亟待加強。全國義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量由原來的12.4萬個壓減至4932個，線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)由原來的263個壓減至34個，壓減效果明顯，但中小學(xué)生學(xué)科類培訓(xùn)需求始終存在，部分需求只是暫時被壓制。不再審批新的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，造成了一個封閉的“市場”，拿到“牌照”的機構(gòu)將進(jìn)一步集中，占據(jù)“市場”優(yōu)勢地位，利用網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，可以將學(xué)科類培訓(xùn)作為引流工具，為體外關(guān)聯(lián)主體的教育產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)筑“流量池”，甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁成本、惡意競爭等不正當(dāng)競爭行為。因此，需要設(shè)置非營利與營利行為防火墻，加強教育反壟斷監(jiān)測和執(zhí)法，強化公平競爭審查，保證校外教育培訓(xùn)公益性。

中國教育市場2023年創(chuàng)新趨勢

即使時光倒退十年，中國教育市場發(fā)展風(fēng)生水起之時，也有一個疑問揮之不去：中國教育市場創(chuàng)新為何偏離世界教育創(chuàng)新趨勢？以國際知名的WISE獎等評獎為例，國際教育創(chuàng)新關(guān)心校外教育的長期性、公益性、人本性，這與中國教育市場的喧囂沸騰形成鮮明對比。循此思路，在中國教育市場完成反思之際，一些長期趨勢也露出端倪。

1.中國教育市場已重回正軌穩(wěn)健發(fā)展。經(jīng)過“雙減”后一年多時間調(diào)整，中國教育市場已經(jīng)走出資本、人才、市場流失的低谷，在教育公益性原則下，探索與學(xué)校教育相補充，助力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，重回穩(wěn)健增長。截至2022年12月初，新東方在線、達(dá)內(nèi)科技、競業(yè)達(dá)、好未來、新東方的市值較年初分別增長超過700%、160%、118%、89%、63%。中國教育市場從“支持規(guī)范發(fā)展”進(jìn)入“引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展”階段。教育市場發(fā)生格局性變化，資本“紅綠燈”明確樹立，受到鼓勵的領(lǐng)域?qū)⒃趶姳O(jiān)管下有序發(fā)展，邊轉(zhuǎn)型邊增長將是未來教育公司的常態(tài)。

監(jiān)管部門要明確市場邊界，鼓勵行業(yè)自律和以行業(yè)自治方式引導(dǎo)教育公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，對鼓勵發(fā)展領(lǐng)域加大政府購買力度，引導(dǎo)校外教育力量補充學(xué)校教育。

2.教育公司組織架構(gòu)從進(jìn)取型轉(zhuǎn)變?yōu)樾市汀?/strong>混業(yè)經(jīng)營將成為普遍現(xiàn)象，更多公司會采取“一個主營特色業(yè)務(wù)+若干延展輔助業(yè)務(wù)”的布局，主營業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)收入、利潤和現(xiàn)金流，輔助業(yè)務(wù)維護(hù)用戶和改善商業(yè)模型。新東方由于先發(fā)優(yōu)勢，有望發(fā)展出教育、直播帶貨雙主業(yè)，在教育業(yè)務(wù)中，以傳統(tǒng)大學(xué)生業(yè)務(wù)為骨干，輔以青少年素質(zhì)教育業(yè)務(wù)。在過去的迅速擴張期，教育公司青睞項目制組織架構(gòu)，追求敏捷快速增長，未來組織架構(gòu)將重組為“中臺+集團項目制”，更為追求效率和成本控制。

監(jiān)管部門要明確市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將監(jiān)管重心從主體轉(zhuǎn)移到行為上來，加強事中事后監(jiān)管，完善教育行政執(zhí)法，維護(hù)教育市場良好秩序。

3.科技將是教育行業(yè)發(fā)展的第一動力。教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌，職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯協(xié)同推進(jìn)，教育行業(yè)發(fā)展越來越依賴科技進(jìn)步。教育公司將成為教育科技研發(fā)主力軍、前沿技術(shù)服務(wù)集成商。云思智學(xué)以“科技+教育”雙擎模式，產(chǎn)品涵蓋課前、課中、課后全環(huán)節(jié)，囊括教研、備課、教學(xué)、作業(yè)、考試、課后服務(wù)、管理等全場景，形成覆蓋區(qū)域、學(xué)校、課堂、課后的一站式智慧教育解決方案研發(fā)和服務(wù)體系，比如推出行業(yè)最全5種作業(yè)數(shù)據(jù)采集模式，AI識別批改速度在1秒內(nèi)。

監(jiān)管部門要順應(yīng)科技發(fā)展趨勢，引導(dǎo)鼓勵教育公司轉(zhuǎn)型，加大多元化科技投入，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境。

4.人才、資本將有序回流教育行業(yè)。人才是一個行業(yè)發(fā)展的第一動力，只有充分的市場機制才能吸引一流人才。教培行業(yè)的斷崖式裁員已成過去式，教育信息化等熱門賽道已率先開啟大規(guī)模招聘?？拼笥嶏w2022年逆勢新增員工1000多人，大多數(shù)部署在課后服務(wù)新業(yè)務(wù)線。改換為依靠內(nèi)生增長動力的教育公司不再依賴風(fēng)險投資和預(yù)付費“燒錢”，但同樣需要資本助力。未來三年，預(yù)計將有10家左右教育公司進(jìn)入資本市場。

監(jiān)管部門要明確宣示信心，鼓勵高校畢業(yè)生從事教育，加快推動校外培訓(xùn)監(jiān)督管理立法，打造法治化營商環(huán)境。鼓勵社會資本投資教育，鼓勵銀行等金融機構(gòu)完善盡職調(diào)查，不輕易抽貸斷貸，在經(jīng)濟下行期穩(wěn)住企業(yè)經(jīng)濟血液。