21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 鄭青亭 北京報(bào)道 5月21至22日，亞太經(jīng)合組織（APEC）舉行第二十八屆貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議。來(lái)自APEC21個(gè)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易部長(zhǎng)或代表、工商界代表、世貿(mào)組織（WTO）等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人參會(huì)。由于5個(gè)國(guó)家的代表在俄羅斯代表發(fā)表演講時(shí)進(jìn)行抵制，此次部長(zhǎng)會(huì)議未能發(fā)表聲明。

在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上，東道主泰國(guó)副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)朱林表示，針對(duì)某一個(gè)問(wèn)題，一些與會(huì)者產(chǎn)生了分歧，但他沒(méi)有具體說(shuō)明缺乏共識(shí)的原因?！耙恍┏蓡T尚未就某些問(wèn)題達(dá)成一致，”朱林說(shuō)，他不能透露內(nèi)容，因?yàn)檫@是APEC“內(nèi)部討論”的一部分。

不過(guò)，多方與會(huì)代表團(tuán)透露，本次未能發(fā)表聯(lián)合聲明的原因是對(duì)俄羅斯的分歧。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)馬克西姆·列舍特尼科夫稱(chēng)，聲明難產(chǎn)的原因是“某些西方經(jīng)濟(jì)體將亞太經(jīng)合組織政治化的破壞性決策”。他說(shuō)，各方就聯(lián)合聲明24項(xiàng)條款中的23條已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本和新西蘭在某些問(wèn)題上持不同意見(jiàn)。

21日，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本和新西蘭5國(guó)代表在列舍特尼科夫開(kāi)始演講后退場(chǎng)。在他演講結(jié)束后，5國(guó)代表又回到了會(huì)場(chǎng)。在俄烏沖突爆發(fā)后，西方國(guó)家曾多次在國(guó)際論壇上抵制俄羅斯，包括3月在華盛頓舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)。

作為今年APEC的輪值主席國(guó)，泰國(guó)并沒(méi)有對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁。朱林說(shuō)，泰國(guó)一直保持中立，始終尊重各經(jīng)濟(jì)體的意見(jiàn)，并堅(jiān)決捍衛(wèi)多邊體系。他試圖淡化未能達(dá)成聯(lián)合聲明的消極影響，稱(chēng)這種情況曾在2017年和2018年出現(xiàn)過(guò)。

盡管沒(méi)有發(fā)表聯(lián)合聲明，但朱林表示，此次會(huì)議取得了“巨大的成功”，因?yàn)樗薪?jīng)濟(jì)體都意識(shí)到降低貿(mào)易壁壘的必要性，并致力于在2040年前推動(dòng)建立亞太自由貿(mào)易區(qū)。受新冠疫情影響，這是APEC三年來(lái)首次舉行面對(duì)面的貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議。

列舍特尼科夫說(shuō)，俄方認(rèn)為本次部長(zhǎng)會(huì)議是成功的，因?yàn)樘﹪?guó)成功保障了會(huì)議日程及討論的質(zhì)量。APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議定于11月18日至19日在曼谷舉行，但尚不清楚俄羅斯總統(tǒng)普京是否會(huì)出席。

在本次部長(zhǎng)會(huì)議上，21個(gè)經(jīng)濟(jì)體討論了在健康危機(jī)后確保經(jīng)濟(jì)和投資復(fù)蘇的措施。今年議程上的其他主題包括糧食安全隱患、能源價(jià)格高企和旅游業(yè)疲軟。

中方致力于實(shí)現(xiàn)全面、高水平的亞太自貿(mào)區(qū)

商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤以視頻方式發(fā)表演講時(shí)表示，中方堅(jiān)定致力于實(shí)現(xiàn)全面、高水平的亞太自貿(mào)區(qū)，正在高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），與東盟成員積極打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，持續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），為全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)持續(xù)提供推動(dòng)力。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越開(kāi)越大。

王文濤強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)定支持以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，讓發(fā)展成果更好惠及各方。APEC可發(fā)揮助推器、穩(wěn)定器、孵化器作用，對(duì)WTO工作給予有力支持。中方愿與APEC各經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)WTO第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在疫情應(yīng)對(duì)、世貿(mào)組織改革等議題上取得務(wù)實(shí)成果。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心主任張建平在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪(fǎng)時(shí)表示，亞太地區(qū)是全球最具經(jīng)濟(jì)活力和最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，也是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。早在2014年北京APEC期間，中國(guó)和其他APEC成員就共同達(dá)成了《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線(xiàn)圖》，這個(gè)亞太夢(mèng)為所有亞太經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展提出了一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)。

張建平進(jìn)一步指出，亞太地區(qū)目前形成的CPTPP和RCEP兩個(gè)巨型的自貿(mào)區(qū)軌道，正在引領(lǐng)亞太成員未來(lái)朝著一體化融合發(fā)展的方向邁進(jìn)。DEPA的出現(xiàn)也意味著亞太地區(qū)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程中發(fā)揮了先行軍的作用。此外，在環(huán)境產(chǎn)品清單方面，亞太地區(qū)也一直引領(lǐng)全球發(fā)展潮流和趨勢(shì)。展望未來(lái)，亞太地區(qū)仍然是全球和區(qū)域治理、支持全球多邊貿(mào)易體系的關(guān)鍵合作平臺(tái)。

APEC現(xiàn)有21個(gè)成員，分別是澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國(guó)、中國(guó)香港、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、墨西哥、馬來(lái)西亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國(guó)臺(tái)北、泰國(guó)、美國(guó)和越南。

預(yù)計(jì)今年亞太經(jīng)濟(jì)增速3.2%

根據(jù)APEC政策支持小組20日公布的數(shù)據(jù)，2022年亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩至3.2%，而2021年為5.9%。在2023年將再次小幅回升，增長(zhǎng)3.4%。

盡管本地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隨著邊境的重新開(kāi)放和企業(yè)的逐步復(fù)工在2021年出現(xiàn)反彈，但“去年下半年奧密克戎變體的出現(xiàn)迫使一些經(jīng)濟(jì)體重新采取了抗疫限制措施，再度讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放緩?！盇PEC政策支持小組主任丹尼斯·休（Denis Hew）說(shuō)道。

“該地區(qū)的主要制造中心自去年下半年起受到抗疫限制措施的影響。因此，我們?cè)俅蚊媾R航道和港口擁堵、工人和生產(chǎn)投入短缺——這些都損害了增長(zhǎng)前景，并在不久的將來(lái)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)?！钡つ崴埂ば菅a(bǔ)充道。

APEC政策支持小組還提到了全球供應(yīng)問(wèn)題及其對(duì)價(jià)格上漲的影響。該機(jī)構(gòu)指出，與2020年1.5%的水平相比，2021 年APEC的通貨膨脹率翻了一番，達(dá)到平均3%。

APEC政策支持小組高級(jí)研究員瑞亞·赫爾南多（Rhea C. Hernando）警告說(shuō)：“不斷加劇的通貨膨脹，尤其是食品和燃料價(jià)格，給人們的生活水平造成實(shí)實(shí)在在的影響，并可能使更多人陷入極端貧困?！?/p>

該機(jī)構(gòu)稱(chēng)，由于俄烏沖突造成的“供應(yīng)中斷惡化”，預(yù)計(jì)今年通脹將繼續(xù)走高。從去年6月到今年3月，該地區(qū)的通脹率平均上升了 4.5%，這導(dǎo)致多達(dá)10個(gè)APEC 經(jīng)濟(jì)體在5月初前收緊貨幣政策。不過(guò)從積極的方面來(lái)看，2021年APEC貿(mào)易活動(dòng)加速，進(jìn)出口額增長(zhǎng)了 27%。

摩根士丹利亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳艾亞（Chetan Ahya）在媒體分享會(huì)上指出，當(dāng)前，由于外部需求顯著疲軟，亞洲將不得不靠?jī)?nèi)部需求拉動(dòng)增長(zhǎng)。當(dāng)前，亞太經(jīng)濟(jì)正面臨增長(zhǎng)放緩、通脹抬頭的前景，這使得有關(guān)滯漲的擔(dān)憂(yōu)有所上升。就整體風(fēng)險(xiǎn)而言，地緣政治緊張、美聯(lián)儲(chǔ)加息和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩是本地區(qū)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。

在他看來(lái)，印度、印尼和菲律賓是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景最好的經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)樗鼈冇袕?qiáng)勁的內(nèi)部需求來(lái)抵消外部需求的放緩；澳大利亞、印尼和馬來(lái)西亞作為凈大宗商品出口國(guó)將得益于大宗商品價(jià)格的上漲。而作為貿(mào)易大國(guó)的日本、韓國(guó)將不得不受到外部需求減弱的影響，不過(guò)相對(duì)來(lái)說(shuō)，日本經(jīng)濟(jì)在寬松的貨幣政策下得到了提振。

美國(guó)“印太戰(zhàn)略”注定失敗

在本次部長(zhǎng)會(huì)議間隙，日本貿(mào)易部長(zhǎng)同印尼、新加坡、泰國(guó)等國(guó)的代表就美國(guó)主導(dǎo)的印太經(jīng)濟(jì)框架(IPEF)等問(wèn)題進(jìn)行了交流。23日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在訪(fǎng)問(wèn)日本時(shí)正式啟動(dòng)了印太經(jīng)濟(jì)框架，旨在通過(guò)在供應(yīng)鏈韌性、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域建立共同標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家的聯(lián)系。

對(duì)此，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅22日表示，美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”正在引發(fā)國(guó)際上尤其是亞太各國(guó)越來(lái)越多的警惕和擔(dān)憂(yōu)。因?yàn)檫@個(gè)所謂“戰(zhàn)略”的馬腳已經(jīng)露出來(lái)了，不僅想抹去“亞太”的名稱(chēng)，抹去亞太地區(qū)行之有效的區(qū)域合作架構(gòu)，還想抹去幾十年來(lái)地區(qū)各國(guó)共同努力創(chuàng)造的和平發(fā)展成果和勢(shì)頭?？芍^司馬昭之心，路人皆知。

王毅說(shuō)，美國(guó)炮制出來(lái)的“印太戰(zhàn)略”打著“自由開(kāi)放”旗號(hào)，卻熱衷于拉幫結(jié)伙搞“小圈子”；聲稱(chēng)要“改變中國(guó)的周邊環(huán)境”，目的就是企圖圍堵中國(guó)，讓亞太國(guó)家充當(dāng)美國(guó)霸權(quán)的“馬前卒”。這個(gè)戰(zhàn)略不管做什么包裝、換什么馬甲，最終必然是一個(gè)失敗的戰(zhàn)略。

針對(duì)拜登訪(fǎng)問(wèn)亞洲期間將宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，王毅表示，中國(guó)同地區(qū)國(guó)家一樣，樂(lè)見(jiàn)有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對(duì)制造分裂對(duì)抗的圖謀。美國(guó)應(yīng)當(dāng)做的是，切實(shí)按照自由貿(mào)易規(guī)則辦事，而不是另起爐灶、另搞一套，沖擊現(xiàn)行區(qū)域合作架構(gòu)，開(kāi)地區(qū)一體化的倒車(chē)。

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授周永生在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，印太經(jīng)濟(jì)框架是一個(gè)帶有對(duì)抗性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展合作模式，總共有13個(gè)初始會(huì)員國(guó)，卻排除了印太地區(qū)重要的國(guó)家，包括中國(guó)、緬甸、老撾等國(guó)。這意味著這種合作在某種程度上具有經(jīng)濟(jì)對(duì)抗的意味。

周永生說(shuō)，印太經(jīng)濟(jì)框架是美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)版。美國(guó)在推行“印太戰(zhàn)略”時(shí)就是拉攏一部分國(guó)家、打擊另一部分國(guó)家，其本質(zhì)就是在印太地區(qū)搞對(duì)抗的區(qū)域合作戰(zhàn)略。此前，“印太戰(zhàn)略”只局限于政治和安全的內(nèi)容，幾乎沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，對(duì)本地區(qū)的國(guó)家沒(méi)有太大的吸引力。印太經(jīng)濟(jì)框架的提出正是為了增加對(duì)印太地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)吸引力，進(jìn)一步充實(shí)美國(guó)印太戰(zhàn)略的內(nèi)容。