21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 祝浩杰 廣州報道
當(dāng)鄭州崛起為國家中心城市，因發(fā)達的物流和商業(yè)被調(diào)侃為“鄭姆斯特丹”，你是否還記得，她曾經(jīng)是人們口中的“大縣城”；當(dāng)深圳在最近幾年生機勃勃，成為示范性城市，你是否曾留意，在21世紀(jì)初她的經(jīng)濟增速一度放緩，民間甚至發(fā)出“候鳥北飛”的質(zhì)疑？
現(xiàn)有考古證據(jù)表明，中國這片土地上最早的一批古城誕生在公元前2500年左右，面積不超過0.03平方千米。4500年后的今天，中國建成區(qū)面積最大的城市幅員已超過1500平方千米。
這期間，城市間起起落落，各領(lǐng)風(fēng)騷。發(fā)展到今日，民政部數(shù)據(jù)顯示，中國地級市和縣級市數(shù)量合計已達到681個，與此同時，“七普”數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到63.89%。
在如今的形勢下，粵港澳大灣區(qū)城市是否面臨洗牌？省會城市能否繼續(xù)“吃香”？小城是否逃脫不了“被虹吸”的命運？
10月27日，在南方財經(jīng)全媒體集團指導(dǎo)下，21世紀(jì)經(jīng)濟報道、21財經(jīng)客戶端、21世紀(jì)創(chuàng)新資本研究院、騰訊云聯(lián)合發(fā)布第二屆《中國潮經(jīng)濟·2021網(wǎng)紅城市百強榜》，從網(wǎng)絡(luò)熱度、城市活力、潮生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、印象評分等5個維度對城市進行全方位評價。
榜單發(fā)布之際，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者專訪了華南城市研究會副會長、《城市戰(zhàn)爭》創(chuàng)始人孫不熟。作為城市研究專家，孫不熟對中國區(qū)域發(fā)展有著深刻的洞察，對于城市發(fā)展的“變局”，他提出了不少有意思的觀點。
圖為華南城市研究會副會長、《城市戰(zhàn)爭》創(chuàng)始人孫不熟（由本人提供）
“大灣區(qū)的魅力在于它的可變性”
《21世紀(jì)》：“粵港澳大灣區(qū)”的概念是否等同于珠三角加港澳？
孫不熟：大灣區(qū)不是把珠三角和港澳簡單疊加，它的意義還在于各個城市間的深度合作。曾經(jīng)珠三角有三大“門派”：廣佛肇、深莞惠、珠中江，現(xiàn)在“門戶之見”已逐漸消失，甚至可以開玩笑說，廣深也在“互相虹吸”。例如現(xiàn)在佛山的三龍灣、南海，引進了許多深圳企業(yè)，甚至很多企業(yè)總部都搬過去了。另一方面廣州也“打入”深圳后花園，很多東莞的企業(yè)逐漸向廣州市增城區(qū)轉(zhuǎn)移。
汽車時代的城市半徑就是30公里，你看很多大城市的繞城高速，就是一個半徑約30公里的圓圈，而在大灣區(qū)時代，隨著城市軌道交通的建設(shè)，城市半徑延長到60公里，這也促進了同城化。目前廣州和東莞兩地就在修建諸多跨江通道，廣州地鐵22號線，未來也將跨過珠江開到深圳，成為第一條“廣深地鐵”。
《21世紀(jì)》：本次網(wǎng)紅城市評選，粵港澳大灣區(qū)和長三角均有不少城市上榜。在您眼里，和長三角相比，大灣區(qū)的優(yōu)勢在哪里？
孫不熟：大灣區(qū)的魅力在于它的可變性。無論是香港、深圳還是廣州，都沒法取得上海那樣的壓倒性優(yōu)勢地位。從城市的格局來看，大灣區(qū)目前是多中心的結(jié)構(gòu)，這樣的結(jié)構(gòu)能夠帶來巨大的經(jīng)濟活力。在長三角，無法想象有一天杭州和南京超過上海。但是在粵港澳大灣區(qū)，如果東莞超過佛山、珠海超過東莞、深圳超廣州或者廣州超深圳，一點都不奇怪。大灣區(qū)開放度也更高，相對不排外，就每年新增的常住人口而言，一個廣東省超過了長三角三省一市總和。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，大灣區(qū)也更擅長To C的業(yè)務(wù)。
《21世紀(jì)》：未來5到10年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部，您覺得城市的排序會發(fā)生什么改變？
孫不熟：我覺得東莞是一座被低估的城市，未來5年會成為整個大灣區(qū)上升勢頭最猛的城市。目前許多企業(yè)注冊在深圳各種高新園區(qū)里，但實際經(jīng)營活動在東莞。實際上，東莞這兩年的經(jīng)濟增速、財政收入、常住人口等多項指標(biāo)已超過佛山，GDP完全有可能在5年內(nèi)超過佛山。
珠海也有望“逆襲“。以前在珠江西岸，珠海的經(jīng)濟總量排名是吊車尾的，但現(xiàn)在已經(jīng)超過了中山和江門，按珠海的城市定位，它理應(yīng)是廣深之后的“第三極”，肩負了帶動珠江西岸發(fā)展的使命。
“省會是一個省的定海神針”
《21世紀(jì)》：在“2021網(wǎng)紅城市百強榜”TOP20中，省會城市占到50%。您認為，這種“強省會”的趨勢還會延續(xù)嗎？
孫不熟：眾所周知，最近這五年最大的風(fēng)口就是中西部的省會，武漢、成都、合肥、鄭州這些城市無疑站在了風(fēng)口上。未來5到10年，省會城市依然會是最吃香的城市，它們最好的這個日子還沒有到。以前沿海和中西部發(fā)展不均衡，未來國家要解決這個問題。如何實現(xiàn)這個目標(biāo)？就是要中西部省會強起來。現(xiàn)在大家都有一個共識：省會是一個省的定海神針，如果連省會都不強，人才就會被發(fā)達地區(qū)虹吸，就會非常吃虧。
《21世紀(jì)》：最近幾年，東部地區(qū)似乎也是省會比較吃香，比如杭州，在“2021網(wǎng)紅城市百強榜”中超過深圳排在了第3。能否說“強省會”是全國性的？
孫不熟：對東部城市來說，“強省會”是經(jīng)濟增長從外貿(mào)驅(qū)動變成了創(chuàng)新驅(qū)動造成的結(jié)果。過去沿海港口很重要，許多非省會城市因此獲得機遇。如今杭州發(fā)展勢頭為何強于寧波、溫州？那是因為包括數(shù)字經(jīng)濟在內(nèi)的創(chuàng)新經(jīng)濟，非常依賴人才。省會城市的科教實力往往較強，對全省其他城市的人口也具有吸引力，因此更有人才優(yōu)勢。（下一個像合肥那樣，經(jīng)濟迅速發(fā)展，打了“翻身仗”的省會是誰？）未來，濟南、福州比較有希望“翻身”，因為山東和福建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強，只要有意識地將資源向省會傾斜，很多產(chǎn)業(yè)人才就會在兩地集聚。
《21世紀(jì)》：從2021網(wǎng)紅城市百強榜“網(wǎng)絡(luò)熱度指數(shù)”和“印象指數(shù)”來看，成都、長沙、西安等省會城市均位居前列，為何集中在中西部？又為何最近幾年才開始 “紅”？
孫不熟：距離產(chǎn)生美，北上廣深市民覺得一線城市太無聊，想去找點不一樣的東西，而中西部的這些城市恰好提供了差異化的景觀資源。這幾個城市雖然經(jīng)濟發(fā)展勢頭不錯，但產(chǎn)業(yè)的底子畢竟不如沿海城市，所以會聚焦文旅賽道，主動迎合網(wǎng)紅審美。像東莞、佛山這些城市就沒有動力去搞網(wǎng)紅景點。至于為何“紅”在最近幾年，大背景還是強省會的崛起，吸引了大量目光，再加上移動互聯(lián)網(wǎng)時代，技術(shù)的進步促進短視頻的興起，讓過去只是在小范圍流行的東西，能夠通過大平臺傳播出去。
《21世紀(jì)》：我們這次網(wǎng)紅城市榜單納入了337個城市，其中“小城市”畢竟占絕對多數(shù)。強省會趨勢下，這些聚光燈之外的小城，是否逃脫不了“被虹吸”的命運？
孫不熟：不是每個城市都要成為深圳。對城市的評價標(biāo)準(zhǔn)不能太單一。難道河源也要成為深圳才算成功嗎？城市的發(fā)展受到資源稟賦的限制，要尊重市場規(guī)律。相比“小城市到底有沒有發(fā)展前景”，更重要的是“人有沒有遷徙自由，可不可以用腳投票，選擇去更好的城市生活”。小城市可以保持綠水青山，把旅游、農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)做好。大灣區(qū)以外的廣東城市，可以圍繞各自區(qū)域的中心城市，和大灣區(qū)城市進行產(chǎn)業(yè)互補。
“如果城市格局是固化的，那也不好玩了”
《21世紀(jì)》：“京滬”“成渝”口水仗永不停歇，一波又一波網(wǎng)友們熱衷于城市比較，如何看待這一現(xiàn)象？
孫不熟：這是人性使然。其實 “地圖炮”放之四海而皆準(zhǔn)，美國加州人看不起紐約人，紐約人看不起硅谷人，東海岸和西海岸互相看不慣，巴黎人和倫敦人也各自不對付。另外，這些討論，恰恰反映出我們目前城市的發(fā)展比較有活力，存在各種可能性。最近幾十年，中國經(jīng)濟發(fā)展很快，城市格局不斷變化，所以才會有很多談資。如果城市格局是固化的，永遠沒有洗牌的可能，那也不好玩了。
《21世紀(jì)》：互聯(lián)網(wǎng)上流行一種說法“哪個城市更‘好’并不重要，有錢哪里都過得舒服，沒錢哪里都過不好”，怎么看待這種觀點？
孫不熟：這種觀點是偽命題。之所以討論哪個城市更“好”，就是因為大部分人還處在奮斗過程中，這時城市的選擇很重要。更“大”的城市意味著更多的機遇，生活方式也會更豐富。假使你有一個億，在鶴崗又能買到啥？在北上廣可以買到很多。更“好”的城市意味著你能得到更好的服務(wù)和商品。各類榜單的意義也在于，幫助大家發(fā)現(xiàn)哪些城市相對來說更“好”。
《21世紀(jì)》：評價一個城市的時候，您最看重哪個數(shù)據(jù)指標(biāo)？我們這次2021網(wǎng)紅城市評選的評價體系里，哪個評價指標(biāo)最吸引您？
孫不熟：最吸引我的是產(chǎn)業(yè)相關(guān)的指標(biāo)，即“城市活力指數(shù)”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”這兩項。因為產(chǎn)業(yè)是最根本的力量，是城市的飯碗和“錢袋子”。這個評價體系以外，我喜歡看本外幣存款額，以及整個社會的研發(fā)投入占GDP的比重（R&D占比）。本外幣存款額是一個簡單粗暴的數(shù)據(jù)，相對可靠，能夠反映整個社會經(jīng)濟運行的結(jié)果。而研發(fā)投入反映一個城市的創(chuàng)新能力，愿意花錢去做研發(fā)的企業(yè)，可持續(xù)發(fā)展能力會更好，這影響到城市的未來。
