時政要聞

央行：調(diào)降政策利率20個基點，降準0.5個百分點

9月27日，中國人民銀行公告稱，為加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，支持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，從9月27日起，公開市場7天期逆回購操作利率由此前的1.70%調(diào)整為1.50%，較前次下降20個基點。

公告顯示，公開市場14天期逆回購和臨時正、逆回購的操作利率繼續(xù)在公開市場7天期逆回購操作利率上加減點確定，加減點幅度保持不變。

同日，中國人民銀行宣布，決定自2024年9月27日起，下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構(gòu)）。本次下調(diào)后，金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準備金率約為6.6%。

中國人民銀行表示，將堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調(diào)控強度，提高貨幣政策調(diào)控精準性，為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

金融監(jiān)管總局：加大續(xù)貸支持力度，將續(xù)貸政策階段性擴大至中型企業(yè)

9月25日，金融監(jiān)管總局公布《關(guān)于做好續(xù)貸工作 提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》共七條，主要內(nèi)容包括：一是將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)，貸款到期后有真實融資需求，同時存在臨時資金困難的小微企業(yè)，均可申請續(xù)貸支持。二是明確小微企業(yè)流動資金貸款和小微企業(yè)主、個體工商戶及農(nóng)戶經(jīng)營性貸款等均可以續(xù)期。三是將續(xù)貸政策階段性擴大至中型企業(yè)，期限暫定為三年。四是優(yōu)化風(fēng)險分類標準，對依法合規(guī)、持續(xù)經(jīng)營、信用良好，無欠息逃廢債等不良行為的企業(yè)，貸款辦理續(xù)期時，不因續(xù)貸單獨下調(diào)風(fēng)險分類。五是要求銀行業(yè)金融機構(gòu)完善續(xù)貸盡職免責(zé)相關(guān)制度，優(yōu)化工作流程，切實為信貸人員松綁減負。

金融監(jiān)管總局表示，發(fā)布實施《通知》是緩解中小微企業(yè)融資壓力的重要舉措，將對企業(yè)暢通產(chǎn)供銷循環(huán)、維持正常經(jīng)營、擴大經(jīng)營規(guī)模起到積極作用。下一步，金融監(jiān)管總局將加強督促指導(dǎo)，持續(xù)推動續(xù)貸政策的落實落地，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)提高金融服務(wù)水平，有效提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。

市場監(jiān)管總局：簡化經(jīng)營者集中簡易案件申報，申報表所需信息從44項減為38項

近期，市場監(jiān)管總局近期修訂發(fā)布了《經(jīng)營者集中簡易案件反壟斷審查申報表》（以下簡稱“申報表”）、《經(jīng)營者集中簡易案件公示表》（以下簡稱“公示表”），旨在進一步深化經(jīng)營者集中審查制度改革，優(yōu)化簡易案件審查思路，簡化簡易案件申報文件、資料。

據(jù)介紹，新修訂的申報表和公示表上線后，申報人需要提交的材料從3份減為2份，原則上僅需提交保密版申報表和公示表，申報表中需要提交的信息從44項減少為38項，同時有關(guān)要求更規(guī)范明確，表格結(jié)構(gòu)更完善合理、邏輯性更強，能夠極大提高申報人填報的便利性和申報效率，有利于降低經(jīng)營主體進行經(jīng)營者集中申報的時間和資金成本，整體提升投資并購便利化水平。

中央金融辦、證監(jiān)會：推動中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點

9月26日，經(jīng)中央金融委員會同意，中央金融辦、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動中長期資金入市的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，加強頂層設(shè)計、形成工作合力，實現(xiàn)資本市場穩(wěn)健運行與中長期資金穩(wěn)定回報的良性互動，主要舉措包括：

一是建設(shè)培育鼓勵長期投資的資本市場生態(tài)。多措并舉提高上市公司質(zhì)量，鼓勵具備條件的上市公司回購增持，有效提升上市公司投資價值。嚴厲打擊資本市場各類違法行為，持續(xù)塑造健康的市場生態(tài)。完善適配長期投資的資本市場基礎(chǔ)制度，完善中長期資金交易監(jiān)管，完善機構(gòu)投資者參與上市公司治理配套機制，推動與上市公司建立長期良性互動。

二是大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，支持私募證券投資基金穩(wěn)健發(fā)展。加強基金公司投研核心能力建設(shè)，制定科學(xué)合理、公平有效的投研能力評價指標體系，引導(dǎo)基金公司從規(guī)模導(dǎo)向向投資者回報導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，努力為投資者創(chuàng)造長期穩(wěn)定收益。豐富公募基金可投資產(chǎn)類別，建立ETF指數(shù)基金快速審批通道，持續(xù)提高權(quán)益類基金規(guī)模和占比。穩(wěn)步降低公募基金行業(yè)綜合費率，推動公募基金投顧試點轉(zhuǎn)常規(guī)。鼓勵私募證券投資基金豐富產(chǎn)品類型和投資策略，推動證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)提高權(quán)益類私募資管業(yè)務(wù)占比，適配居民差異化財富管理需求。

三是著力完善各類中長期資金入市配套政策制度。建立健全商業(yè)保險資金、各類養(yǎng)老金等中長期資金的三年以上長周期考核機制，推動樹立長期業(yè)績導(dǎo)向。培育壯大保險資金等耐心資本，打通影響保險資金長期投資的制度障礙，完善考核評估機制，豐富商業(yè)保險資金長期投資模式，完善權(quán)益投資監(jiān)管制度，督促指導(dǎo)國有保險公司優(yōu)化長周期考核機制，促進保險機構(gòu)做堅定的價值投資者，為資本市場提供穩(wěn)定的長期投資。完善全國社?；?、基本養(yǎng)老保險基金投資政策制度，支持具備條件的用人單位放開企業(yè)年金個人投資選擇，鼓勵企業(yè)年金基金管理人探索開展差異化投資。鼓勵銀行理財和信托資金積極參與資本市場，優(yōu)化激勵考核機制，暢通入市渠道，提升權(quán)益投資規(guī)模。

據(jù)介紹，《指導(dǎo)意見》的主要目標是，經(jīng)過一段時間努力，推動中長期資金投資規(guī)模和比例明顯提升，資本市場投資者結(jié)構(gòu)更加合理，投資行為長期性和市場內(nèi)在穩(wěn)定性全面強化，投資者回報穩(wěn)步提升，中長期價值投資理念深入人心，形成中長期資金更好發(fā)揮引領(lǐng)作用、投融資兩端發(fā)展更為平衡、資本市場功能更好發(fā)揮的新局面。下一步，在中央金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，中國證監(jiān)會將會同相關(guān)部委，加強政策協(xié)同和信息共享，強化工作合力，確?！吨笇?dǎo)意見》各項舉措落實落地。

地方行動

遼寧：與吉林等九省區(qū)將實現(xiàn)高頻不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“跨省通辦”

日前，遼寧省自然資源廳與吉林省、黑龍江省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省八?。ㄗ灾螀^(qū)）自然資源主管部門聯(lián)合簽訂《不動產(chǎn)登記“跨省通辦”合作框架協(xié)議書》，提出2026年年底前，九?。ㄗ灾螀^(qū)）應(yīng)充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，集成應(yīng)用網(wǎng)上“一窗辦事”平臺，基本實現(xiàn)高頻不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“跨省通辦”。

據(jù)介紹，建立以全程網(wǎng)辦為主、線下幫辦為輔的不動產(chǎn)登記“跨省通辦”服務(wù)機制，是九?。ㄗ灾螀^(qū)）自然資源部門打造升級版不動產(chǎn)政務(wù)服務(wù)體系的積極探索，是進一步優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，旨在持續(xù)提升不動產(chǎn)登記便利度。九省（自治區(qū)）自然資源部門將強化信息互通共享、升級改造網(wǎng)辦系統(tǒng)、加強數(shù)據(jù)安全防護，更好滿足各類經(jīng)營主體、人民群眾市場交易和抵押融資需求。

本次框架協(xié)議的簽訂有效期為兩年，包含“異地幫辦，屬地辦理”“異地代收，屬地辦理”兩種合作方式。首批“跨省通辦”事項清單聚焦企業(yè)群眾申請辦理高頻事項，包括轉(zhuǎn)移、變更、抵押、預(yù)告、查詢5種登記類型，增量房轉(zhuǎn)移登記、個人存量房轉(zhuǎn)移登記、房屋門牌地址變更登記、抵押權(quán)首次登記、預(yù)購商品房預(yù)告登記、不動產(chǎn)登記信息查詢等13個業(yè)務(wù)細類，后續(xù)逐步覆蓋國有土地上房屋全部登記業(yè)務(wù)。

下一步，遼寧省自然資源廳將指導(dǎo)各市不動產(chǎn)登記中心增設(shè)“跨省通辦”窗口，同步推動沈陽、大連等重點城市，與其他八?。ㄗ灾螀^(qū)）省會（首府）城市、計劃單列市等深入開展合作，拓展業(yè)務(wù)范圍。

江蘇：落實“非禁即入”要求，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向民營企業(yè)公平開放

9月26日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢進一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，首次在綜合性政策文件中以“專門部分”對民營經(jīng)濟發(fā)展予以支持，從優(yōu)化市場環(huán)境、鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展、依法平等保護經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益等三個方面，加力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

據(jù)介紹，2023年江蘇省實現(xiàn)GDP12.82萬億元，排名全國第二。其中江蘇民營經(jīng)濟貢獻了全省近六成GDP、六成多稅收、近七成全社會投資和企業(yè)研發(fā)投入、八成以上的新增就業(yè)崗位、九成以上的企業(yè)數(shù)量，是江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體力量、吸納就業(yè)的主要渠道和創(chuàng)造社會財富的主要來源。

《若干政策措施》提出，政府采購工程招投標項目面向中小民營企業(yè)預(yù)留一定份額。制定江蘇省解決拖欠企業(yè)賬款問題相關(guān)政策措施，健全清欠工作長效機制。推動省屬企業(yè)應(yīng)付賬款應(yīng)清盡清。對符合條件的企業(yè)自主評價人才放權(quán)賦能，支持符合條件的民營科技企業(yè)開展高中級職稱自主評審。常態(tài)化開展與民營企業(yè)溝通交流，建立省級重點跟蹤服務(wù)民營企業(yè)庫。

同時，建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，江蘇省民間投資重大項目納入省重大項目建設(shè)保障機制。落實“非禁即入”要求，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

在平等保護經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益方面，開展涉企刑事案件“掛案”清理工作，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。規(guī)范涉案資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)措施，嚴禁違規(guī)適用強制措施，最大限度保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。暢通經(jīng)營主體破產(chǎn)退出通道。

典型案例

廣西：實施中小企業(yè)“專精特新”培育提升行動，優(yōu)質(zhì)企業(yè)“清單化”管理

9月27日，廣西壯族自治區(qū)政府新聞辦公室舉行發(fā)布會，介紹近年來廣西從政策賦能、服務(wù)提質(zhì)、要素支撐、環(huán)境保障4個方面推動專精特新中小企業(yè)發(fā)展。截至目前，廣西共獲認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)91家，專精特新中小企業(yè)860家，帶動培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1490家。

據(jù)了解，廣西實施《中小企業(yè)“專精特新”培育提升行動計劃》《廣西壯族自治區(qū)專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2024－2026年）》等長短組合政策，有力引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。

在金融支持方面，廣西強化財政金融聯(lián)動，降低專精特新企業(yè)融資成本，加大科技金融領(lǐng)域信貸支持力度，大力推廣專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，增強金融普惠性。2024年1月至8月，“桂惠貸”投向?qū)＞匦缕髽I(yè)76.46億元、同比增長32.86%。

廣西還對新認定的專精特新企業(yè)給予財政資金獎勵。2021年，廣西啟動實施工業(yè)振興三年行動，對新認定的國家級專精特新企業(yè)和自治區(qū)專精特新企業(yè)分別給予一定資金的獎勵。截至今年8月，自治區(qū)財政撥付專精特新企業(yè)認定獎勵資金達3.44億元。

此外，廣西實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)“清單化”管理，完善國家級、自治區(qū)級、市級三級優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育庫，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“篩選建庫—診斷指導(dǎo)—對標提升—精準服務(wù)—成長評價”工作閉環(huán)，推動服務(wù)力量和服務(wù)資源下沉，對清單內(nèi)企業(yè)實施“一企一檔”“一企一策”，落實好“一對一”跟蹤服務(wù)；加強服務(wù)精準供給，健全完善自治區(qū)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。