時(shí)政要聞

國務(wù)院：公布2024年“高效辦成一件事”第一批清單

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”作出部署。

《指導(dǎo)意見》提出，2024年，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)第一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。

《指導(dǎo)意見》提出了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”，完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系，縣級(jí)以上地方人民政府政務(wù)服務(wù)中心要合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口和專業(yè)服務(wù)窗口，除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。二是全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦，推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦，推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦，推進(jìn)政策服務(wù)免申辦，全面梳理行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集共享、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐，精準(zhǔn)匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)政策“免申即享”。三是全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐作用，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打造政務(wù)服務(wù)線上線下總樞紐，強(qiáng)化公共應(yīng)用支撐體系建設(shè)，提升統(tǒng)一的自然人和法人身份認(rèn)證、跨域電子印章驗(yàn)簽、辦件調(diào)度、用戶管理等支撐能力。著力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實(shí)效，持續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)全流程應(yīng)用。四是全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效，增強(qiáng)幫辦代辦能力，健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。豐富公共服務(wù)供給，拓展增值服務(wù)內(nèi)容，依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場(chǎng)景，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。五是全面夯實(shí)政務(wù)服務(wù)工作基礎(chǔ)，健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)制度供給，健全政務(wù)服務(wù)工作體系，推進(jìn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，健全一體聯(lián)動(dòng)、高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的工作機(jī)制。

《指導(dǎo)意見》明確了“高效辦成一件事”2024年度第一批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)清單，其中企業(yè)事項(xiàng)有8項(xiàng)，包括涉及企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營的企業(yè)信息變更、開辦運(yùn)輸企業(yè)、開辦餐飲店等，涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的水電氣聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查等，涉及企業(yè)注銷退出的企業(yè)破產(chǎn)信息核查和企業(yè)注銷登記等；個(gè)人事項(xiàng)則包括新生兒出生、教育入學(xué)、社會(huì)保障卡居民服務(wù)、殘疾人服務(wù)及退休等5個(gè)事項(xiàng)。

此外，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)各地區(qū)要強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅(jiān)，要加強(qiáng)宣傳推廣，采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府和有關(guān)方面積極性，增強(qiáng)工作合力，狠抓工作落實(shí)。

 國家稅務(wù)總局：發(fā)布新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》

近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》，在此前發(fā)布版本的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行有效的相關(guān)稅收支持政策和征管服務(wù)舉措進(jìn)行梳理更新，方便納稅人更好了解和適用政策，為外貿(mào)外資發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境。

據(jù)國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》分為穩(wěn)外貿(mào)政策和穩(wěn)外資政策兩大領(lǐng)域，共包括51項(xiàng)具體內(nèi)容。其中，穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)稅收政策包括出口貨物勞務(wù)稅收政策、跨境應(yīng)稅行為增值稅政策、外貿(mào)新業(yè)態(tài)稅收政策、出口退（免）稅服務(wù)便利化舉措等19項(xiàng)。穩(wěn)外資相關(guān)稅收政策包括鼓勵(lì)外商投資稅收政策等32項(xiàng)。

目前，新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》已在稅務(wù)總局官方網(wǎng)站發(fā)布，納稅人可以登錄查詢、對(duì)照操作，適用適合自身發(fā)展的稅收支持政策，充分享受政策紅利。

地方行動(dòng)

黑龍江：出臺(tái)2024年優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案

近日，黑龍江全省優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度會(huì)議召開。

會(huì)議指出，2024年是黑龍江優(yōu)化營商環(huán)境三年專項(xiàng)行動(dòng)的鞏固提升年，黑龍江省研究制定了《黑龍江省營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系（2024版）》《黑龍江省2024年優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和《優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)省級(jí)工作專班組織架構(gòu)》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要對(duì)照世界銀行新一輪營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，圍繞打造一流營商環(huán)境目標(biāo)，大膽創(chuàng)新、率先突破、爭(zhēng)先進(jìn)位，量化工作任務(wù)、配套方案體系，為開展好今年優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要積極應(yīng)對(duì)評(píng)估體系變化，關(guān)注營商環(huán)境指標(biāo)質(zhì)效提升，進(jìn)一步發(fā)揮好數(shù)字政府建設(shè)支撐作用，提升跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同水平，推動(dòng)流程再造、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管提效，切實(shí)增強(qiáng)政府管理服務(wù)能力，提高企業(yè)和群眾辦事便利性。要增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫性，迅速形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)問效，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高效率、更高質(zhì)量啟動(dòng)今年專項(xiàng)行動(dòng)，確保高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)。

 廣東珠海：引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚，打造國際一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市

1月15日，珠海印發(fā)實(shí)施《珠海市建設(shè)國際一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市高質(zhì)量助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革方案（2024-2026年）》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），根據(jù)方案，到2026年，珠海將基本建立與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，基本建成國際一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，在粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

《方案》共在優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚、提供智慧高效的政務(wù)服務(wù)、建成高水平對(duì)外開放門戶5個(gè)改革領(lǐng)域提出19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為打造國際一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市，提供重要指引、明確發(fā)力方向。

《方案》重點(diǎn)圍繞法治建設(shè)，通過推廣信用承諾制等方式提升監(jiān)管質(zhì)量和效率，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，優(yōu)化調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)，完善多元化糾紛解決機(jī)制。 《方案》著重提升監(jiān)管政策框架完備性，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，建立完善各類市場(chǎng)主體參與珠海重大項(xiàng)目建設(shè)、公共資源開發(fā)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，以法治方式構(gòu)建國際化一流營商環(huán)境新格局；創(chuàng)新市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提升監(jiān)管執(zhí)法效能，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，全面實(shí)施“綜合查一次”制度，實(shí)行執(zhí)法“觀察期”制度，實(shí)施行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度等，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不必要的干擾。

《方案》還突出強(qiáng)調(diào)圍繞市場(chǎng)主體全過程全鏈條全生命周期，以深化集成系統(tǒng)改革為抓手，提出一批有針對(duì)性的改革舉措。比如，集中解決了產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套不夠完善，交通、生活設(shè)施和教育等公共服務(wù)供給不足；制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人招工難；民營企業(yè)因抵押物不足，獲得中長期貸款難度大等，企業(yè)全生命周期面臨的發(fā)展問題。創(chuàng)新探索土地1.5級(jí)開發(fā)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地，探索面向港澳人才在股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、職業(yè)資格認(rèn)可等方面激勵(lì)措施，研究為符合條件的人員赴港澳開展商務(wù)、科研、專業(yè)服務(wù)等提供更加便利的簽注服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)融資支持，實(shí)現(xiàn)2024年底中小微企業(yè)全年滾動(dòng)使用轉(zhuǎn)貸過橋資金達(dá)到50億元以上。加大力度聚集創(chuàng)新要素，探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng)等，建立完善促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素向產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的投資環(huán)境。

除此之外，《方案》以提供智慧高效的政務(wù)服務(wù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)智慧化的應(yīng)用和改造，打造珠?！霸粕现浅恰?。對(duì)進(jìn)駐珠海市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開展標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、最小顆粒度的事項(xiàng)梳理，為政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦、易辦、智能辦”提供基礎(chǔ)支撐。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化任意辦改革，著力建成“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)年均辦件量大于50的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)無差別“市內(nèi)通辦”，“一件事”套餐式服務(wù)且網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上，政務(wù)服務(wù)能力達(dá)到全國領(lǐng)先水平，擦亮珠?！皵?shù)字營商”名片，促進(jìn)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升。

 典型案例

杭州高新區(qū)：多部門協(xié)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)，指導(dǎo)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)

杭州高新區(qū)（濱江）以增值化改革為牽引，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從“一件事”拓展到“一類事”，從單一環(huán)節(jié)擴(kuò)展到全鏈條，構(gòu)建全流程立體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)格局，高水平建設(shè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。2023年7月，“深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)由國務(wù)院發(fā)文向全國推廣。主要做法如下：

一是全省首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。在線下，建立全省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，集聚專利代辦處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等各級(jí)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)52家，服務(wù)事項(xiàng)輻射全??；在線上，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，集成受理、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓等76個(gè)高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一站式網(wǎng)辦，其中，發(fā)明專利申請(qǐng)審查周期從3年縮短到3個(gè)月。

二是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)智領(lǐng)航和梯度培育計(jì)劃。建設(shè)全國首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，開展專利導(dǎo)航項(xiàng)目26個(gè)，助力企業(yè)定制化、精準(zhǔn)化發(fā)展。聚焦不同發(fā)展階段企業(yè)需求，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)服務(wù)，累計(jì)培育國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)15家、優(yōu)勢(shì)企業(yè)8家，均居全省第一。每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、中國專利獎(jiǎng)數(shù)量、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)，均居全國第一方陣、全省首位。

三是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融入園惠企和數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)。全國首創(chuàng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，成功助力3家企業(yè)上市。2021年以來，承接國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融入園惠企活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)質(zhì)押融資超106億元，其中專利質(zhì)押融資額全省第一；承接數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則國家級(jí)試點(diǎn)，全國首創(chuàng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資6700萬元。今年7月，發(fā)行全國首單包含數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證券化產(chǎn)品，為企業(yè)融資1.02億元。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)由國務(wù)院發(fā)文向全國推廣。

四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)和行業(yè)自律組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，打造集行政、司法、仲裁、調(diào)解等環(huán)節(jié)于一體的多跨協(xié)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。設(shè)立全省首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、全省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)自律，提供維權(quán)援助。

五是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和糾紛應(yīng)對(duì)。發(fā)揮專利審查高速路效用，加快國外專利審查，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行PCT國際專利申請(qǐng)和馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)，PCT申請(qǐng)量全省第一。設(shè)立國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心杭州分中心，創(chuàng)新數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等保險(xiǎn)產(chǎn)品，為應(yīng)對(duì)商標(biāo)海外搶注、美國337調(diào)查等提供上門服務(wù)，一站式護(hù)航企業(yè)出海。 近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布2023年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動(dòng)優(yōu)秀案例名單，其中《杭州高新區(qū)（濱江）推進(jìn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集成改革 助力企業(yè)“出海”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航》入選了優(yōu)秀案例。據(jù)介紹，杭州高新區(qū)（濱江）以建設(shè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地為契機(jī)，聚焦海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)支持獲取難、高頻糾紛應(yīng)對(duì)難、國際話語權(quán)不足等痛點(diǎn)，通過搭建服務(wù)、信息、政策“資源池”，制定應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易、海外展會(huì)、商標(biāo)搶注糾紛“說明書”，做好國際規(guī)則研究、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、專利融入標(biāo)準(zhǔn)“助推器”等手段，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集成改革，助力企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，為企業(yè)“出海”保駕護(hù)航。