南方財經全媒體記者鄭康喜 實習生鐘瑞瑜 東莞報道

作為全國為數不多的市直管鎮(zhèn)城市，鎮(zhèn)域經濟對東莞經濟社會發(fā)展至關重要。近日，東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）2022年的GDP數據已全部出爐。透過相關數據，可管窺東莞鎮(zhèn)域經濟的基本盤與競爭力。

從排名來看，作為東莞近兩年鎮(zhèn)街經濟的龍頭，長安以895.18億的總量排名全市第一，也是全市唯一逼近900億元鎮(zhèn)街，繼續(xù)保持領先態(tài)勢。而后為松山湖、虎門、南城、東城、塘廈等鎮(zhèn)街（園區(qū)），GDP在600-800億之間。松山湖科技產業(yè)園區(qū)增速為全市第一，總值也從全市第四升至第二，新動能強勁。南城與東城優(yōu)勢擴大，已拉開與虎門、厚街、常平等傳統(tǒng)產業(yè)大鎮(zhèn)的差距，逐步強化中心城區(qū)地位。洪梅、望牛墩則以122.28、110.34億元排名最后2位。

2023年，東莞提出GDP增長 5.5%以上，爭取達到6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。今年東莞全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標能否順利實現，很大程度上將取決于34個鎮(zhèn)街（園區(qū)）在新一年能否開創(chuàng)出高質量發(fā)展新局面。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛表示，一直以來，東莞經濟強鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)主要在受深圳輻射帶動的區(qū)域，如長安、虎門、塘廈等。未來，東莞要實現鎮(zhèn)域經濟的高質量發(fā)展，依舊需要進一步加強與深圳的協同發(fā)展。同時，與佛山、蘇州相比，東莞鎮(zhèn)域經濟還有差距，但潛力巨大，東莞要繼續(xù)堅持“科技創(chuàng)新+先進制造”不動搖，不斷補強和強化各鎮(zhèn)街發(fā)展的新動能，才能以鎮(zhèn)域經濟發(fā)展支撐全市高質量發(fā)展。

長安穩(wěn)坐第一梯隊

自2020年東莞全市34個鎮(zhèn)街（園區(qū)）GDP全部過百億之后，東莞鎮(zhèn)域經濟取得了歷史性突破。剛剛過去的2022年，面對復雜多變國內外經濟形勢，東莞以超常規(guī)力度穩(wěn)住經濟大盤，全市GDP達1.12萬億，34個鎮(zhèn)街（園區(qū)）有6個進入500億元俱樂部。過往產業(yè)大鎮(zhèn)、經濟大鎮(zhèn)增速有所放緩，長安繼續(xù)穩(wěn)坐“頭把交椅”。

（東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）2022年GDP排名 ，制圖：實習生鐘瑞瑜）

按照百億差值為一個梯隊劃分，東莞全市鎮(zhèn)街可分為八個梯隊。前兩個梯隊大鎮(zhèn)（園區(qū)）是東莞高質量發(fā)展的領頭雁。第三至第五梯隊的工業(yè)強鎮(zhèn)蓄勢奮發(fā)，持續(xù)爭先進位，后續(xù)梯隊后發(fā)鎮(zhèn)闖勁十足，保持較快經濟增速。

其中，長安為第一梯隊，松山湖、虎門、南城為第二梯隊，東城、塘廈在第三梯隊，第四梯隊（500-600億）暫缺，厚街、常平、大朗位列第五梯隊，寮步、鳳崗、清溪、大嶺山進入第六梯隊，麻涌、黃江、沙田、莞城、石碣、東坑、橫瀝、萬江、茶山、石排、橋頭位居第七梯隊，高埗、中堂、樟木頭、道滘、企石、石龍、謝崗、洪梅、望牛墩居于第八梯隊。

具體來看，2022年，“手機之鄉(xiāng)”長安GDP達到895.18億元，穩(wěn)居全市“領頭羊”位置，相比第二名松山湖高出124億。其中，先進制造成為長安經濟穩(wěn)定增長的重要法寶。長安是全球最大的電子信息和智能手機生產基地，也是中國機械五金模具名鎮(zhèn)。

2022年，松山湖先進制造業(yè)等新動能持續(xù)釋放活力，成為拉動實體經濟的重要引擎，重回發(fā)展快車道，GDP達771.18億元，總量位居全市第二，同比增長5%，增速位居全市第一。作為東莞高科技集聚區(qū)，目前松山湖規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量目前已達到231家，累計上市企業(yè)7家，上市后備企業(yè)48家。去年工業(yè)經濟增速創(chuàng)近三年新高，規(guī)上工業(yè)增加值646.04億元，總量位居全市第1名，同比增長5.7%。

過去一年，東莞中心城區(qū)發(fā)展迅速。2021年，南城與強鎮(zhèn)虎門GDP相差18億。進入2022年，南城持續(xù)打造東莞首善之區(qū)，全年GDP增長至734.43億元，同比增長3.3%，總量排名全市第3名，與虎門只差1.3億，幾近追平。2022年，東城依托雄厚的制造業(yè)基礎，大力提升動能、增強優(yōu)勢，全年GDP增長至665.48億元。從數據看，東莞強中心戰(zhàn)略進一步得到鞏固。

從片區(qū)來看，前五個梯隊主要位于濱海片區(qū)、松山湖片區(qū)、城區(qū)片區(qū)、東南臨深片區(qū)。從相關數據中可發(fā)現，東莞六大片區(qū)中，以上四個片區(qū)發(fā)展層次在不斷提高，發(fā)展空間日益廣闊，東部工業(yè)園片區(qū)和水鄉(xiāng)新城片區(qū)與之有較大差距，需要加快激發(fā)新動能。

值得注意的是，在承擔全市率先發(fā)展、打頭陣做引擎功能的南部九鎮(zhèn)中，除虎門、長安、塘廈外，大嶺山、大朗、黃江、鳳崗、清溪等5個鎮(zhèn)街處于200—450億元之間，距離500億元大關仍有差距，樟木頭為152.28億元，排名靠后。

胡剛表示，2023年，影響全球經濟發(fā)展的不確定因素仍將持續(xù)存在。東莞要實現鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展，要向民營經濟要答案。各鎮(zhèn)要進一步促進民營經濟高質量發(fā)展，全面優(yōu)化民營經濟營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，讓民營企業(yè)敢闖、敢干、敢投，為鎮(zhèn)街（園區(qū)）順利實現2023年GDP增速目標提供動力。

加快培育“千億鎮(zhèn)”

廣東提出，要突出縣域振興，高水平謀劃推進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，大力推進強縣促鎮(zhèn)帶村。

廣東鎮(zhèn)域經濟總體較強，全國百強鎮(zhèn)入選數僅次于江蘇，其中尤以東莞、佛山居多。而從全國范圍來看，目前全國僅有的4個GDP“千億鎮(zhèn)”，佛山入選2個，分別為順德北滘鎮(zhèn)和南海獅山鎮(zhèn)。另外兩個是江蘇昆山市玉山鎮(zhèn)、貴州仁懷市茅臺鎮(zhèn)。東莞如何實現鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展，突出34個鎮(zhèn)街（園區(qū)）在全國的位置，是實現高質量發(fā)展路上的重要命題。 

國研新經濟研究院創(chuàng)始院長、灣區(qū)新經濟研究院院長朱克力表示，廣東發(fā)展較好的鎮(zhèn)，其共同特點是制造業(yè)智能化水平較高，主要產業(yè)集群中包含新一代電子信息、機器人等高端智能制造業(yè)，科技創(chuàng)新和先進制造，為廣東傳統(tǒng)產業(yè)大鎮(zhèn)帶來了新活力。 

以獅山鎮(zhèn)為例，坐擁佛山國家高新區(qū)、佛北戰(zhàn)新產業(yè)園、佛山人才創(chuàng)新燈塔產業(yè)園三大平臺，獅山鎮(zhèn)是名副其實的制造業(yè)大鎮(zhèn)，其三產比例為1：74；25，制造業(yè)占據絕對主力，世界500強企業(yè)遍布。

一直以來，制造業(yè)是東莞的根，是東莞在新一輪競爭大潮中立于不敗之地的最大底氣。多年來，東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）堅持制造業(yè)當家，特色產業(yè)和支撐產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯，培育出長安、虎門、厚街、大朗、常平等傳統(tǒng)的產業(yè)特色鎮(zhèn)。分布在各鎮(zhèn)中的傳統(tǒng)產業(yè)集群，共同撐起東莞強大的工業(yè)基礎。其中如虎門是東莞服裝服飾行業(yè)的典范和代表，是世界級服裝產業(yè)集群先行區(qū)，大朗是全國最具規(guī)模、產業(yè)鏈最完善的毛織產業(yè)集聚區(qū)。

胡剛認為，在廣東實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”之際，東莞應該搶抓機遇，大力促進鎮(zhèn)域經濟這個最大“潛力股”轉化為高質量發(fā)展的巨大動能。他表示，與佛山相比，東莞體量和規(guī)模不占優(yōu)勢，但在先進制造上，東莞相較于佛山潛力很大。東莞應該繼續(xù)堅持“科技創(chuàng)新+和先進制造”的城市定位，毫不動搖地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，為東莞撞線下一個“千億鎮(zhèn)”集聚力量。

以塘廈鎮(zhèn)為例，近年來，南部九鎮(zhèn)之一的塘廈鎮(zhèn)，積極搶抓新能源產業(yè)新機遇，新動能帶動作用明顯。2022年，塘廈重大項目實現100%開工，新能源、智能制造、電子信息等新動能持續(xù)壯大。

位于塘廈的臨深新一代電子信息產業(yè)基地已成功引進瑞勤通訊、金龍機電、順絡電子、東益新能源汽車等一批關鍵性、龍頭型、補鏈型的企業(yè)和項目，其中有42個項目納入市重大項目，計劃總投資610億元，正在成為塘廈未來經濟發(fā)展的主引擎。去年年底，塘廈鎮(zhèn)臨深新一代電子信息產業(yè)基地新引進并順利完成摘牌的理士新能源、堅朗智能家居安防兩個項目動工，總投資額31億元。僅理士新能源項目投產后，銷售收入將不低于70億元，工業(yè)產值不低于50億元。

胡剛表示，東莞要促進鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展，培育下一個“千億鎮(zhèn)”，與深圳的融合發(fā)展必不可少，這或將成為撬動下一輪鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的密碼所在。

實際上，早在2022年1月，東莞就提出南部九鎮(zhèn)要率先發(fā)展、引領發(fā)展，打造深莞深度融合發(fā)展的樣板，五年后GDP總量要占全市的40%，成為全市重要增長極。力爭五年內形成2個GDP千億鎮(zhèn)街、3個以上800億鎮(zhèn)街、5個以上500億鎮(zhèn)街的先行發(fā)展序列。

在此前召開的東莞市制造業(yè)高質量發(fā)展大會上，廣東省人大常委會副主任、東莞市委書記肖亞非再次點名南部九鎮(zhèn)要利用好政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，打好頭陣做好引擎。 

當前，全省上下已經掀起了高質量發(fā)展大比拼，而全國各城市也急起直追，出爐各項經濟政策。在大灣區(qū)內，隨著深中通道加快建設，珠江西岸城市將在更高起點上對接深圳資源，東莞如何在對標先進中，盡快找到一條鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展的新路，或將決定著這座萬億城市，能否如期跨進2萬億俱樂部。