時(shí)政要聞

國常會(huì)：四季度再實(shí)行一批收費(fèi)緩繳 新增22項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”

9月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)部分行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金實(shí)行階段性緩繳，進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困；部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”擴(kuò)面增效舉措，激發(fā)市場(chǎng)活力，便利群眾生活。

會(huì)議指出，穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)保民生，關(guān)鍵要保市場(chǎng)主體。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，針對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)困難大的實(shí)際，加大紓困力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上。在第四季度，再實(shí)行一批收費(fèi)緩繳。一是緩繳耕地開墾費(fèi)、污水和生活垃圾處理費(fèi)等14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)模530多億元，不收滯納金。鼓勵(lì)各地對(duì)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行緩繳，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。二是緩繳各類工程項(xiàng)目質(zhì)量保證金，規(guī)模約630億元。三是落實(shí)責(zé)任，言必行、行必果，確保市場(chǎng)主體受惠。

會(huì)議指出，政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”是深化“放管服”改革的重要舉措，有利于降低辦事成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，便利群眾異地工作生活。會(huì)議決定，一是在已實(shí)現(xiàn)187項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，新增22項(xiàng)覆蓋面廣、辦理頻次高的事項(xiàng)。對(duì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)電子繳稅、完稅證明開具、社保費(fèi)申報(bào)等“跨省通辦”；對(duì)個(gè)人，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)身份證辦理、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和待遇申請(qǐng)、門診慢特病費(fèi)用結(jié)算等“跨省通辦”。二是加強(qiáng)政府部門信息共享，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多“跨省通辦”事項(xiàng)網(wǎng)上辦、一次辦；滿足老年人等線下辦事需求，推行幫辦代辦等服務(wù)。三是依法保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密。

國家稅務(wù)總局：發(fā)布全國統(tǒng)一實(shí)施的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單

近日，國家稅務(wù)總局制發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），提出全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)稅務(wù)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。同時(shí)，優(yōu)化部分稅務(wù)事項(xiàng)辦理程序，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。

《公告》發(fā)布了全國統(tǒng)一實(shí)施的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單，根據(jù)國務(wù)院部署要求，將原有的6個(gè)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)減少至1個(gè)，“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”等5個(gè)事項(xiàng)不再作為行政許可事項(xiàng)管理。同時(shí)將稅務(wù)行政許可文書樣式由15種減少至12種，并調(diào)整優(yōu)化部分文書內(nèi)容。

《公告》明確，國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院審定的行政許可事項(xiàng)清單，發(fā)布全國統(tǒng)一實(shí)施的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單，納入全國行政許可管理系統(tǒng)管理。省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得在清單外實(shí)施稅務(wù)行政許可。國家稅務(wù)總局制定全國統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)范，并根據(jù)清單和實(shí)施規(guī)范編寫統(tǒng)一格式的辦事指南。同時(shí)，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

《公告》發(fā)布的《稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》編列了“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批”1項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，明確了事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)、審批層級(jí)、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請(qǐng)材料、監(jiān)管主體。

對(duì)《公告》中不再作為行政許可事項(xiàng)管理的5個(gè)事項(xiàng)，《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務(wù)事項(xiàng)管理方式的公告》明確了具體辦理程序及有關(guān)簡(jiǎn)化優(yōu)化措施。

稅務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，納稅人繳費(fèi)人享受當(dāng)前正在實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，不適用該公告規(guī)定的“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”程序，符合條件的可以自主選擇享受，無需專門提出申請(qǐng)。

地方行動(dòng)

山西：審議通過反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例 加大制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為力度

9月29日，山西省人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上獲悉《山西省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例（修訂）》已于省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過，將于12月1日起施行。

修訂后的《條例》加大了制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為力度，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，加快建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治化營商環(huán)境。

該《條例》于1996年頒布施行。此次修訂，重點(diǎn)對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作機(jī)制和環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，以推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系?！稐l例》鼓勵(lì)、支持和保護(hù)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)舉報(bào)、協(xié)助查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，監(jiān)督檢查部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

《條例》要求，加強(qiáng)智慧監(jiān)管體系建設(shè), 利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高發(fā)現(xiàn)和查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的能力。經(jīng)營者實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到的行政處罰的信息記入信用記錄，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）、山西省信用信息共享平臺(tái)依法予以公示。

典型案例

上海：全面開展“企業(yè)碼”試點(diǎn)，一碼匯集安全監(jiān)督和信用等多類型數(shù)據(jù)

經(jīng)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局授權(quán)，上海全面開展“市場(chǎng)主體身份碼”（簡(jiǎn)稱“企業(yè)碼”）試點(diǎn)，自9月1日起，上海市所有類型市場(chǎng)主體的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照和電子營業(yè)執(zhí)照上將加載統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“企業(yè)碼”。目前，“企業(yè)碼”覆蓋上海320余萬市場(chǎng)主體。

日前，在“企業(yè)碼”的基礎(chǔ)上，上海市在浦東新區(qū)試點(diǎn)對(duì)“企業(yè)碼”賦綜合監(jiān)管功能，這就意味著，原本只出現(xiàn)在飯店監(jiān)督公示牌上的信息，借助賦能的“企業(yè)碼”，能讓消費(fèi)者通過掃碼詳細(xì)了解食品安全監(jiān)管信息和企業(yè)信用狀況。

賦能后的“企業(yè)碼”一方面記載了證照信息，是行業(yè)綜合許可準(zhǔn)入的數(shù)字化展示形式，另一方面確保了市場(chǎng)主體證照信息展示更加真實(shí)、透明，同時(shí)滿足便捷化、個(gè)性化、電子化展示許可證的需求。更重要的是，賦能后的“企業(yè)碼”，能隨時(shí)掃碼查看企業(yè)“案底”，查看既往監(jiān)督檢查記錄、行政處罰等信息，時(shí)刻提醒經(jīng)營者誠信經(jīng)營，用好手中的“信用碼”。

賦能后的“企業(yè)碼”還將進(jìn)一步發(fā)揮在信息展示上的便利性優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)在多領(lǐng)域的延伸應(yīng)用，成為消費(fèi)者的“監(jiān)督碼”。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷拓展“碼”上功能，逐步實(shí)現(xiàn)不論在線下還是線上，消費(fèi)者將來通過掃碼可以實(shí)時(shí)獲取經(jīng)營者的投訴舉報(bào)、食品原料來源、食品加工過程（“明廚亮灶”）等情況，消費(fèi)者掃一掃就能明明白白消費(fèi)。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局表示，還將繼續(xù)賦能企業(yè)碼，解鎖更多應(yīng)用場(chǎng)景。未來還將進(jìn)一步完善與其他職能部門、社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的整合，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。例如通過掃碼，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員定期培訓(xùn)，有助于企業(yè)提升管理水平，更可以實(shí)現(xiàn)跨部門的聯(lián)合監(jiān)管，為今后有更多的數(shù)據(jù)在“碼”上匯集提供可能。