21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者楊志錦  上海報(bào)道  記者從多位地方發(fā)改、財(cái)政人士處了解到，近期監(jiān)管部門通知地方，要求地方申報(bào)2022年第三批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，其目的在于著力發(fā)揮專項(xiàng)債帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的重要作用，切實(shí)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

按照監(jiān)管要求，此批申報(bào)項(xiàng)目可在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等既有九大領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入申報(bào)范圍。所謂原有九大投向領(lǐng)域如下圖所示：

一些地方還對(duì)新能源、新基建投向領(lǐng)域進(jìn)行了細(xì)化。西部省份某地市發(fā)改系統(tǒng)人士介紹，該省通知，新基建項(xiàng)目支持市政、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域信息化；軌道交通、機(jī)場(chǎng)、高速公路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造；云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心（國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)內(nèi)）、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施。新能源項(xiàng)目支持村鎮(zhèn)太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等可再生能源供熱，深遠(yuǎn)海風(fēng)電及其送出工程，邊遠(yuǎn)地區(qū)離網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)，高速公路充電樁。

監(jiān)管部門要求，此次項(xiàng)目申報(bào)有兩個(gè)“優(yōu)先”要求：一是優(yōu)先支持納入國(guó)家和地方“十四五”規(guī)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先支持納入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；二是優(yōu)先支持在建項(xiàng)目，新開工項(xiàng)目必須已辦理立項(xiàng)手續(xù)。當(dāng)然，申報(bào)項(xiàng)目必須滿足專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)管理要求，即項(xiàng)目收益能夠覆蓋融資。

在此之前，2022年專項(xiàng)債項(xiàng)目已進(jìn)行了兩批次申報(bào)。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍今年4月在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，去年9月份，我們部署地方報(bào)送2022年的專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求，今年1月份又會(huì)同發(fā)改委布置地方補(bǔ)報(bào)了一批專項(xiàng)債儲(chǔ)備項(xiàng)目，合計(jì)兩批儲(chǔ)備了7.1萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目。

據(jù)記者了解，在地方申報(bào)項(xiàng)目后，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核。國(guó)家發(fā)改委主要對(duì)項(xiàng)目投向領(lǐng)域是否精準(zhǔn)、前期工作是否完備、投資規(guī)模是否合理等因素進(jìn)行審核；財(cái)政部主要對(duì)項(xiàng)目收益能否覆蓋本息、項(xiàng)目信息是否完備、當(dāng)年能否形成實(shí)物工作量、能否形成有效投資等因素進(jìn)行了審核，只有兩個(gè)部門共同審核通過(guò)的項(xiàng)目才能發(fā)行專項(xiàng)債。

據(jù)記者了解，前述西部省份還明確已納入2022年準(zhǔn)備項(xiàng)目清單的項(xiàng)目不再報(bào)送，但此前已報(bào)送但未進(jìn)入2022年專項(xiàng)債券準(zhǔn)備項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，完善相關(guān)條件后，可再次報(bào)送。

從發(fā)行看，在本周發(fā)行結(jié)束后，6月末新增專項(xiàng)債發(fā)行將達(dá)到3.4萬(wàn)億，今年剩余額度已很少，新一批專項(xiàng)債項(xiàng)目仍需額度匹配。前述西部省份向市州下發(fā)的預(yù)通知明確，2023年專項(xiàng)債券額度，可從此次申報(bào)通過(guò)的項(xiàng)目清單中選擇項(xiàng)目予以發(fā)行安排。