21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 繳翼飛 北京報(bào)道

6月1日起，上海全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。各方如何協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振？《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》（下稱“50條”）從8個(gè)方面、50條政策措施作出了積極部署。

在6月3日舉辦的“中歐教授話未來(lái)”之“重振經(jīng)濟(jì)，從凝聚共識(shí)到共同行動(dòng)”主題線上論壇上，中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)汪泓指出，上海當(dāng)前要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須搶抓時(shí)間窗口，把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)，全力跑出經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和振興的加速度。

汪泓表示，“50條”既立足當(dāng)下解決突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)增強(qiáng)發(fā)展后勁，但關(guān)鍵要讓政策落實(shí)落地，為企業(yè)送去實(shí)實(shí)在在的助益。

工作重心轉(zhuǎn)向重振經(jīng)濟(jì)

“本輪疫情對(duì)上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊前所未有，市場(chǎng)主體所遭遇的困境前所未有，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振所面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有?！?0條’的出臺(tái)很及時(shí)，而且具有針對(duì)性，可以說(shuō)是干貨滿滿?！蓖翥J(rèn)為，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的訴求已從一種共同呼聲，變成了一種緊迫的行動(dòng)。“50條”是當(dāng)前上海全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的一次緊急動(dòng)員令，關(guān)鍵要讓政策落實(shí)落地。

首先，要釋放“風(fēng)向”效應(yīng)。把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤作為第一要?jiǎng)?wù)，在毫不放松抓好常態(tài)化防控的同時(shí)，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”“應(yīng)放盡放”，讓經(jīng)濟(jì)健康安全地發(fā)展起來(lái)。這種“風(fēng)向”效應(yīng)就是對(duì)預(yù)期的引導(dǎo)，把工作的重心轉(zhuǎn)到重振經(jīng)濟(jì)這場(chǎng)重大戰(zhàn)役上來(lái)。

其次，要呼吁“共同”行動(dòng)。把重振經(jīng)濟(jì)支持企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)的要求落實(shí)到全社會(huì)。所有組織、機(jī)構(gòu)和單位都以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為共同目標(biāo)，一通到底，將政策直達(dá)企業(yè)，釋放指數(shù)級(jí)效能，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。

另外，還要穩(wěn)住企業(yè)信心，采取特殊時(shí)期采用的各種非常規(guī)的有效辦法，讓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，讓居民正常消費(fèi)。堅(jiān)持用市場(chǎng)化的辦法、用改革的舉措來(lái)解決企業(yè)難題，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。落實(shí)“緩免減退補(bǔ)”系列紓困政策，想方設(shè)法幫助企業(yè)減輕包括用工、用能、房租、社保、稅費(fèi)等在內(nèi)的各類成本。

“疫情可能會(huì)反復(fù)，但復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心千萬(wàn)不能有反復(fù)?！蓖翥嵝?，在政策落地，尤其在執(zhí)行房租減免等具體行動(dòng)時(shí)，要對(duì)國(guó)企、民企、外企等各類市場(chǎng)主體一視同仁。

幫助中小微企業(yè)“脫困”

中小微企業(yè)量大面廣、遍布各行各業(yè)，是吸納就業(yè)的主力軍，也是經(jīng)濟(jì)活力和城市“煙火氣”所在。

汪泓指出，上海市中小微企業(yè)超50萬(wàn)戶，占全市法人企業(yè)總數(shù)99.5%以上，吸納就業(yè)占比已經(jīng)超過(guò)了80%，當(dāng)前保市場(chǎng)主體，尤其是幫中小微企業(yè)紓難解困，才是重振經(jīng)濟(jì)的根本和關(guān)鍵。

對(duì)于如何讓企業(yè)活下去、旺起來(lái)，汪泓建議做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是真正使企業(yè)人流、現(xiàn)金流、物流動(dòng)起來(lái)。既要讓企業(yè)員工能在疫情防控要求下安全有序地流動(dòng)起來(lái)，又要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)打通物流，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前布局大倉(cāng)、前置倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，更要保證企業(yè)的資金流。

二是政府、園區(qū)要真正為企業(yè)做好服務(wù)，做好政策的守門人，直擊行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，解決最關(guān)鍵、最急迫的問(wèn)題。千方百計(jì)幫助受到疫情沖擊較大的餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)，尤其是幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

三是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，形成鏈?zhǔn)絽f(xié)同效應(yīng)，大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)形成以點(diǎn)帶鏈。比如，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)形成利益共同體，鼓勵(lì)上下游企業(yè)相互參股、持股以及簽訂購(gòu)銷中長(zhǎng)期合作協(xié)議等方式，協(xié)同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到成本最小化、資源合理化、技術(shù)管理協(xié)同化的目標(biāo)。

再比如鼓勵(lì)中小微企業(yè)，尤其是專精特新企業(yè)加入到汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等以大企業(yè)為龍頭、“鏈長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)鏈中，提升與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同協(xié)作水平。

四是激發(fā)企業(yè)主體作用，實(shí)現(xiàn)“化危為機(jī)”。強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展韌性，鼓勵(lì)企業(yè)參與核心技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”難題。支持企業(yè)開展技術(shù)改造和升級(jí)，加速向數(shù)字化、智能化邁進(jìn)；讓更多企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過(guò)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量等方面的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)來(lái)部分抵消成本上漲的影響。

“穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)”鞏固開放優(yōu)勢(shì)

“當(dāng)今世界，誰(shuí)能在最大程度上確保國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的開放、穩(wěn)定、安全，誰(shuí)能在常態(tài)化防控疫情中提供最穩(wěn)定的生產(chǎn)能力和最優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就具有了穩(wěn)定外資外貿(mào)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！蓖翥J(rèn)為，當(dāng)前需要在穩(wěn)信心、建制度、優(yōu)環(huán)境等方面堅(jiān)持鞏固擴(kuò)大開放的優(yōu)勢(shì)。

在穩(wěn)住外資市場(chǎng)信心方面，她指出，穩(wěn)住外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心比黃金還要重要。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意到，中國(guó)擁有的巨大市場(chǎng)潛力，占外資企業(yè)市場(chǎng)銷售份額的比重很大，而且兼具最完整的工業(yè)體系，因此外資企業(yè)也不會(huì)輕易放棄中國(guó)市場(chǎng)。

在推動(dòng)高水平制度型開放方面，汪泓強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)浦東新區(qū)高水平改革開放部署，進(jìn)一步提升金融開放樞紐門戶地位，包括提升人民幣金融資產(chǎn)配置中心能級(jí)，推進(jìn)人民幣可自由使用和資本項(xiàng)目可兌換先行先試，支持金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等圍繞離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)提供金融服務(wù)等等，特別是建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，汪泓指出，要對(duì)重要外資企業(yè)建立一對(duì)一的服務(wù)機(jī)制，解決外資企業(yè)后顧之憂，同時(shí)要加大招商引資的力度，利用全球性平臺(tái)進(jìn)一步吸引外資，進(jìn)一步激發(fā)外商投資。加快落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的外貿(mào)支持政策、強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)政策性金融支持、加強(qiáng)與外資企業(yè)高管面對(duì)面溝通。

消費(fèi)、投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇

“上海是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，還是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是長(zhǎng)三角的龍頭，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要樞紐和亞太地區(qū)的一個(gè)重要樞紐。要恢復(fù)振興上海經(jīng)濟(jì)，必須是系統(tǒng)的恢復(fù)，而不能都是堵點(diǎn)，不能堵塞毛細(xì)血管，要能夠系統(tǒng)集成指揮?！蓖翥鼜?qiáng)調(diào)，打完防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)后，轉(zhuǎn)而要打好重振上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)役，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和重振。

一是發(fā)揮消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用。既要抓重大消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)2000多萬(wàn)上海市民的消費(fèi)潛能，擴(kuò)大總體消費(fèi)需求，又要加快培育新型消費(fèi)，發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。比如，本次“50條”安排非營(yíng)業(yè)性的汽車牌照額度增加4萬(wàn)個(gè)，對(duì)純電汽車補(bǔ)貼1萬(wàn)元，嘉定區(qū)在此基礎(chǔ)上加碼給予購(gòu)車消費(fèi)者最高2萬(wàn)元的補(bǔ)貼，將對(duì)汽車消費(fèi)形成明顯的帶動(dòng)效應(yīng)。

二是發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，增強(qiáng)企業(yè)的投資信心，設(shè)立政府投資基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，發(fā)揮杠桿效應(yīng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，更大力度擴(kuò)投資、抓重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新基建、城中村及老舊小區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資，開辟更加廣闊的投資平臺(tái)和投資空間。

三是要想方設(shè)法穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，多渠道挖掘就業(yè)潛力，要著力幫助大學(xué)生、就業(yè)困難群體等重點(diǎn)人群就業(yè)。全面提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，助力企業(yè)更快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

汪泓表示，目前要打好重振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)役難度很大，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須搶抓時(shí)間窗口，把失去的時(shí)間搶回來(lái)，把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)，全力跑出經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和振興的加速度。以加倍努力和超常規(guī)舉措推動(dòng)正常生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，讓市場(chǎng)活起來(lái)、繁榮起來(lái)。