全國兩會召開，政府工作報告提出，今年持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進人與自然和諧共生。

21碳中和課題組推出的碳中和周報，梳理盤點近期碳中和宏觀政策、綠色金融等重點消息，致力于發(fā)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展背后的價值。

本期看點：政府工作報告：有序推進碳達峰碳中和工作；碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議召開，研究部署2022年重點工作；何立峰：已完成17個省份“雙碳”實施方案銜接；工信部：將出臺工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰行動方案。

一、碳中和政策周報

1、政府工作報告：有序推進碳達峰碳中和工作

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。政府工作報告提出，今年持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進人與自然和諧共生。

有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

2、碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議召開，研究部署2022年重點工作

3月1日，碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議召開。

會議指出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進，先立后破、通盤謀劃，科學(xué)把握工作節(jié)奏，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。要充分認(rèn)識“雙碳”對高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，保持戰(zhàn)略定力不動搖，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實推進“雙碳”工作，走出一條符合國情的生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路。

會議強調(diào)，要抓緊深化“雙碳”重大問題研究，形成可操作的政策舉措。要推進煤炭有序替代轉(zhuǎn)型，算清煤炭供需的“大賬”，合理規(guī)劃煤電建設(shè)規(guī)模和布局，推動煤炭清潔高效利用，發(fā)揮好煤炭在能源中的基礎(chǔ)和兜底保障作用。要研究推進可再生能源發(fā)展，加快規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系，支持分布式新能源發(fā)展。要研究構(gòu)建推動“雙碳”的市場化機制，完善電價形成機制，健全碳排放權(quán)交易市場。要加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強協(xié)同配合，共同推動“雙碳”工作不斷邁上新臺階。

3、何立峰：已完成17個省份“雙碳”實施方案銜接

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議舉行“部長通道”采訪活動，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在接受媒體采訪時表示，推進“雙碳”將對生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生巨大的改變。我們不搞“碳沖鋒”，也不搞運動式“減碳”。

何立峰指出，通過推進“雙碳”工作，可以創(chuàng)造非常多的發(fā)展機遇和商業(yè)機會，可以大規(guī)模推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以大規(guī)模推動老舊小區(qū)更新改造，這些都是商業(yè)機會。推進“雙碳”必須全國一盤棋。要統(tǒng)籌考慮，講究策略方法，正確處理好當(dāng)前和未來、長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、全局和局部的關(guān)系，特別是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，要堅持先立后破、穩(wěn)妥推進，綿綿用力、久久為功。

何立峰表示，一年多來，國家發(fā)展改革委作為碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭單位，統(tǒng)籌有序推進“雙碳”工作。一是加快完成頂層設(shè)計。黨中央、國務(wù)院出臺了“雙碳”工作的意見和碳達峰行動方案，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門研究制定并陸續(xù)出臺重點領(lǐng)域的實施方案，已經(jīng)完成了17個省份“雙碳”實施方案的銜接，其他省份也在抓緊進行。二是全面推進頂層設(shè)計落實。在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，這在我國歷史上是最大規(guī)模的，周邊煤電企業(yè)要堅持先立后破，建設(shè)超超臨界發(fā)電機組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時以上的老舊機組，建設(shè)安全可靠的特高壓輸變電線路，這將構(gòu)成能源供給和消納的新體系。現(xiàn)在各行各業(yè)都按照新的標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進更新改造，大力發(fā)展綠色低碳高水平項目，將創(chuàng)造巨大的商業(yè)機遇和發(fā)展機會。

4、工信部：將出臺工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰行動方案

2月28日，在國新辦舉行的促進工業(yè)和信息化平穩(wěn)運行和提質(zhì)升級發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶指出，今年將出臺鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰行動方案，嚴(yán)格控制鋼鐵等重點行業(yè)用能規(guī)模。同時，還將實施制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，發(fā)布綠色低碳升級改造導(dǎo)向目錄，推進重點行業(yè)和領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育綠色數(shù)據(jù)中心，打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，加大光伏、風(fēng)機、節(jié)能電機等裝備供給。未來將統(tǒng)籌考慮保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足合理消費需求，科學(xué)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)妥有序推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

5、能源局：1月全國風(fēng)電光伏新增裝機超1200萬千瓦

為進一步推動可再生能源發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決風(fēng)電光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)中遇到的困難和問題，近期國家能源局召開了2月份可再生能源開發(fā)建設(shè)形勢分析視頻會。

會議圍繞研究促進2022年風(fēng)電光伏開發(fā)建設(shè)，聽取了上次月度形勢分析會意見建議落實情況及全國可再生能源電力發(fā)展情況匯報，與會單位反映了大型風(fēng)電光伏基地項目并網(wǎng)和送出工程、林草地使用、項目核準(zhǔn)、選址調(diào)整、項目整合等問題，并提出了相關(guān)建議。2022年風(fēng)電光伏發(fā)展開局良好，1月份全國風(fēng)電光伏新增裝機超過1200萬千瓦，風(fēng)光電消納利用率保持在較高水平。

會議指出，各地要認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的相關(guān)部署，積極推動基地項目建設(shè)，加大項目儲備、緊盯行業(yè)政策文件落地見效，發(fā)揮可再生能源開發(fā)建設(shè)按月調(diào)度機制的作用，及時協(xié)調(diào)解決風(fēng)電光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)中遇到的困難和問題，特別是要加大力度推進送出工程建設(shè)，促進可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。

6、全國碳市場小幅波動，碳價仍處較高位

2月28日至3月4日，全國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量319,096噸，總成交額16,429,724.00元。掛牌協(xié)議交易周成交量580噸，周成交額33,536.00元，最高成交價59.00元/噸，最低成交價52.68元/噸，3月4日收盤價為57.90元/噸，較2月25日下跌1.08%。

大宗協(xié)議交易周成交量318,516噸，周成交額16,396,188.00元。

截至3月4日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量188,522,759噸，累計成交額8,179,829,289.62元。 

二、綠色金融周報

1、央行將推進綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，200余家金融機構(gòu)編制環(huán)境信披報告

近日，央行研究局發(fā)文表示，央行會同有關(guān)部門不斷完善環(huán)境信息依法披露制度，要求金融機構(gòu)公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息，并由第三方專業(yè)機構(gòu)進行核實驗證，金融機構(gòu)由大到小、由易到難、分層次、分步驟探索開展環(huán)境信息披露，在綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)200余家金融機構(gòu)已試編制環(huán)境信息披露報告。

央行公布，2021年末，我國本外幣綠色貸款余額15.9萬億元，同比增長33%，存量規(guī)模居全球第一。2021年境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超過6000億元，同比增長180%，余額達1.1萬億元。同時，綠色債券期限搭配更為合理，成本優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，與可比普通債券相比，2021年77%的綠色債券具有發(fā)行成本優(yōu)勢。

央行研究局稱，下一階段，央行將推進綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善激勵約束，發(fā)展多樣化金融工具，繼續(xù)深化綠色金融地方試點和國際合作，有力、有序、有效支持經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。央行稱，

2、上交所發(fā)布“十四五”期間碳達峰碳中和行動方案，擴大綠色債券發(fā)行規(guī)模

3月1日，上海證券交易所發(fā)布《上海證券交易所“十四五”期間碳達峰碳中和行動方案》，提出六大方面舉措：一是優(yōu)化股權(quán)融資服務(wù)，強化上市公司環(huán)境信息披露，推動企業(yè)低碳發(fā)展；二是擴大綠色債券發(fā)行規(guī)模，完善綠色債券制度建設(shè)，提升產(chǎn)品投資吸引力；三是完善綠色指數(shù)體系，推動綠色投資產(chǎn)品開發(fā)，豐富綠色投資標(biāo)的；四是穩(wěn)妥推進綠色金融市場對外開放，參與國際組織綠色金融工作，深化國際合作；五是加強綠色金融研究力度，加強綠色投資者培育，推進綠色金融宣傳推廣；六是加強自身節(jié)能減排，推進綠色低碳交易所建設(shè)。

3、北京證監(jiān)局：加快發(fā)展綠色債券，推進公募REITs試點

3月1日，北京證監(jiān)局召開2022年轄區(qū)公司債券與資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)監(jiān)管視頻工作會，會議指出一方面要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，繼續(xù)將防風(fēng)險擺在工作的突出位置，需重點關(guān)注房地產(chǎn)、城投、大型企業(yè)集團風(fēng)險；另一方面要堅持穩(wěn)中求進，充分發(fā)揮債券市場穩(wěn)增長的作用，加快發(fā)展綠色債券、推進公募REITs試點、大力支持重點行業(yè)發(fā)展、促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4、建行推出“碳賬本”個人金融服務(wù)，預(yù)計年服務(wù)個人客戶100萬

日前，北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具實施工作組面向社會公示最新一批創(chuàng)新應(yīng)用：建設(shè)銀行申報的“基于‘碳賬本’的個人金融服務(wù)”。該應(yīng)用基于“碳賬本”為消費者提供信用卡提額及分期優(yōu)惠、積分商城權(quán)益兌換等個人金融服務(wù)，引導(dǎo)消費者積極踐行低碳生活理念，助力實現(xiàn)全民行動的綠色城市建設(shè)。該應(yīng)用主要服務(wù)對象為建設(shè)銀行個人客戶，預(yù)計年服務(wù)個人客戶100萬，減少碳排放10噸。

5、農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)綠色金融發(fā)展規(guī)劃，聚焦六大綠色產(chǎn)業(yè)

近日，農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《中國農(nóng)業(yè)銀行綠色金融發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》明確重點領(lǐng)域，要求聚焦清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等六大綠色產(chǎn)業(yè)，推進綠色金融擴面增量。大力支持重點城市群、重要流域綠色低碳發(fā)展和生態(tài)保護。建立綠色金融重大項目庫，完善名單制管理機制，推動客戶結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

該規(guī)劃指出，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色投資等業(yè)務(wù)，提高綠色直接融資和創(chuàng)新型業(yè)務(wù)供給能力。在零售業(yè)務(wù)中嵌入綠色因素，提升對個人客戶綠色消費行為的金融服務(wù)水平。強化“三農(nóng)”領(lǐng)域綠色金融服務(wù)，做大服務(wù)綠色發(fā)展與服務(wù)鄉(xiāng)村振興的交集。從戰(zhàn)略高度搶抓碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展機遇。

6、郵儲銀行發(fā)布STOXX郵銀ESG指數(shù)

3月2日，中國郵政儲蓄銀行、中郵理財有限責(zé)任公司、德意志交易所集團及旗下指數(shù)公司Qontigo在北京聯(lián)合舉辦郵儲銀行綠色金融論壇暨STOXX郵銀ESG指數(shù)發(fā)布會。會上，郵儲銀行攜手德交所發(fā)布了STOXX中國郵政儲蓄銀行A股ESG指數(shù)，助推中國ESG市場高質(zhì)量發(fā)展。該指數(shù)既采用國際指數(shù)編制方法，又考慮了中國本土化的指標(biāo)體系，將先進的指數(shù)化方法與中國的ESG數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，為投資者提供創(chuàng)新性投資方案。

7、招商銀行發(fā)行4億美元可再生能源主題綠色債

近日，招商銀行發(fā)布公告稱，該行于2014年5月28日設(shè)立的50億美元中期票據(jù)計劃，發(fā)行人(招商銀行股份有限公司悉尼分行)已向香港聯(lián)合交易所有限公司提出申請，以批準(zhǔn)本計劃項下的于2025年到期的4億美元2%可再生能源主題綠色債券以僅向?qū)I(yè)投資者發(fā)行債券的方式發(fā)行。債券的上市于2022年3月3日生效。

8、中誠信綠金：2月新發(fā)22只綠色債券 體現(xiàn)成本優(yōu)勢

3月4日，中誠信綠金發(fā)布綠色債券月報，受春節(jié)假期影響，2月新發(fā)行22只綠色債券，發(fā)行規(guī)模合計621.1117億元，其中9只為碳中和債券，規(guī)模213.06億元?？杀韧悅鶠?1只，11只綠色債券全部表現(xiàn)出一定的成本優(yōu)勢（其中6只為碳中和債券、1只為可持續(xù)掛鉤綠色債券）。2022年截至2月末，可比同類債中85%的綠色債券具有低于當(dāng)天發(fā)行的同類債券票面利率，綠色債券發(fā)行成本低7bp-93bp。

（實習(xí)生 王栩萌、趙宇心有貢獻）