時政要聞

• 國務(wù)院常務(wù)會議：確定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施

2月14日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，會議確定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

會議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。

其中包括，一是加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴(kuò)大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。

二是引導(dǎo)加強(qiáng)金融服務(wù)。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三是推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴(kuò)大有效投資。

四是針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

• 市場監(jiān)管總局：用3年左右時間全面實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理

在2月15日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，是進(jìn)一步構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容，對于構(gòu)建信用導(dǎo)向的營商環(huán)境十分重要。

據(jù)介紹，2019年9月，市場監(jiān)管總局在全國11個地區(qū)開展了企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總局研究制定了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》?！兑庖姟诽岢觯幱?年左右的時間，市場監(jiān)管系統(tǒng)全面實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。

《意見》堅持以提升監(jiān)管綜合效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點，要求各級市場監(jiān)管部門科學(xué)研判企業(yè)違法失信的風(fēng)險高低，根據(jù)監(jiān)管對象信用風(fēng)險等級和行業(yè)特點，實施分級分類監(jiān)管。具體來看，有以下幾個方面：

一是科學(xué)實施分類，精準(zhǔn)研判企業(yè)信用風(fēng)險?？茖W(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系，綜合運用各類風(fēng)險信息對企業(yè)實施自動分類。

二是強(qiáng)化分類結(jié)果運用，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。明確企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控等工作的融合方式。

三是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，有效防范化解風(fēng)險。要求加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置，推動監(jiān)管關(guān)口前移，實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

據(jù)介紹，在涉企信息歸集方面，市場監(jiān)管總局建設(shè)了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并通過公示系統(tǒng)依法歸集政府部門在履職過程中產(chǎn)生的并對外公示的涉企信息。在指標(biāo)體系構(gòu)建方面，市場監(jiān)管總局借鑒國內(nèi)外成熟的信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系經(jīng)驗和做法，運用大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等方法，制定完成了第一版通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，包含企業(yè)基礎(chǔ)屬性信息、企業(yè)動態(tài)信息、監(jiān)管信息、對外投資信息、社會評價信息等5個一級指標(biāo)和25個二級指標(biāo)、81個三級指標(biāo)，初步實現(xiàn)了對全量企業(yè)的信用風(fēng)險分類。在信息化系統(tǒng)建設(shè)方面，市場監(jiān)管總局組織開發(fā)建設(shè)了企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，為各地實現(xiàn)對企業(yè)信用風(fēng)險的自動分類提供了信息化技術(shù)支撐。

地方行動

• 上海：出臺標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展行動計劃

2月17日，上海市發(fā)布《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展行動計劃》，主要包括促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動融合、加速城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推動標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市治理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平、強(qiáng)化綠色生態(tài)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面內(nèi)容。

《行動計劃》提出，推進(jìn)行政管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)行政審批、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、司法行政、社區(qū)事務(wù)受理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升政府治理效能。加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會信用、公共資源交易、反壟斷等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞質(zhì)量提升、上海品牌認(rèn)證、消費者權(quán)益保護(hù)等工作需要開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力提升市場監(jiān)管水平。

《行動計劃》還提出，深化公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面，完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點圍繞社保經(jīng)辦服務(wù)、兒童福利、殘疾人服務(wù)、社會救助、社會工作和志愿服務(wù)以及公共文化體育、智慧醫(yī)療、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)研制和標(biāo)準(zhǔn)化試點，為提升公共服務(wù)品質(zhì)和效率提供支撐。開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化行動，重點推進(jìn)智慧養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、嵌入式養(yǎng)老、老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)桿。

• 廣東：推動廣州、深圳與東亞主要貿(mào)易伙伴單證聯(lián)網(wǎng)核查

2月15日，廣東省發(fā)布《廣東省進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境的若干措施》?！洞胧穱@進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程、進(jìn)一步清理和規(guī)范口岸收費等6方面提出28條具體舉措。

《措施》提出，簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)隨附單證。全面推廣電子報關(guān)委托，明確在申報環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)提交紙質(zhì)版報關(guān)委托書。進(jìn)一步簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)隨附單證，實行企業(yè)提交單證一次性告知。落實海關(guān)總署統(tǒng)一部署，在確保信息安全的前提下，推動廣州、深圳與東亞地區(qū)主要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。

《措施》還提出，進(jìn)一步規(guī)范口岸收費。引導(dǎo)船公司規(guī)范調(diào)整海運收費結(jié)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行運價及附加費等備案制度。規(guī)范港外堆場收費行為，制定集裝箱洗箱、修箱、驗箱服務(wù)規(guī)則，督促口岸經(jīng)營單位進(jìn)一步清理精簡收費項目，明確收費名稱和服務(wù)內(nèi)容。對有限競爭性經(jīng)營的口岸服務(wù)，引入招標(biāo)制度，鼓勵市場經(jīng)營主體公平競爭。對屬于政府職責(zé)且適合通過市場化方式提供的服務(wù)項目，推進(jìn)政府購買服務(wù)。

《措施》提出，推進(jìn)通關(guān)全流程可視化查詢。完善國際貿(mào)易“單一窗口”信息查詢功能，支持口岸查驗單位通過“單一窗口”向進(jìn)出口企業(yè)、口岸場站推送海關(guān)通關(guān)狀態(tài)信息，實現(xiàn)海關(guān)、海事等部門口岸通關(guān)狀態(tài)查詢和通關(guān)流程全程可視化。探索通過“單一窗口”提供覆蓋貿(mào)易全流程的實時查詢服務(wù)。

• 安徽：對個體工商戶檢驗檢測費用給予10%—50%優(yōu)惠

2月14日，安徽省市場監(jiān)督管理局出臺《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境發(fā)展 壯大市場主體的若干措施》，從五個方面提出30條具體舉措。

《措施》提出開展“自主申報+信用承諾+智能確認(rèn)”登記，實現(xiàn)全流程無紙化、標(biāo)準(zhǔn)化、顆粒化和智能化辦理。通過優(yōu)化制度設(shè)計和應(yīng)用技術(shù)手段，讓企業(yè)和群眾辦理市場主體登記注冊“不求人”。

《措施》還提出全面推行歇業(yè)備案制度，開展強(qiáng)制注銷和“除名制”改革試點，加快無效低效市場主體退出， 向市場供給更多企業(yè)名稱、住所等資源。推進(jìn)“企業(yè)注銷+行政 許可注銷”聯(lián)動辦理改革試點。推進(jìn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺迭 代升級，實現(xiàn)市場主體退出“一事跑一次、一屏辦多事”。

《措施》立足精準(zhǔn)幫扶，確保各類市場主體進(jìn)一步增強(qiáng)生存能力，提出推動落實對個體工商戶承租國有企業(yè)或行政事業(yè)單位的經(jīng)營性用房租金減免政策。對個體工商戶的送檢樣品，全省市場監(jiān)管部門所屬檢驗檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)在2022年內(nèi)給予檢驗檢測費用 10%—50%優(yōu)惠等8條舉措。

• 河南：力爭營商環(huán)境便利度指數(shù)進(jìn)入全國前10名

2月16日，河南省政府發(fā)布《河南省“十四五”營商環(huán)境和社會信用體系發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2025年，營商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣，營商環(huán)境便利度指數(shù)進(jìn)入全國前10名，一半以上國評一級指標(biāo)成為優(yōu)勢指標(biāo)、進(jìn)入全國前列，3—5個國評一級指標(biāo)全國領(lǐng)先。

《規(guī)劃》明確，推動資本要素有效供給，到2025年，政府性（國有控股）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保金額達(dá)到530億元、在保戶數(shù)達(dá)到6.5萬家、平均費率降至0.7%。同樣到2025年，普惠型小微貸款綜合融資成本有序降低、貸款余額達(dá)到1萬億元，形成覆蓋全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保體系。

《規(guī)劃》著力提高通關(guān)便利化水平，提出強(qiáng)化鄭州航空口岸“7×24”小時通關(guān)保障，爭取擴(kuò)大第五航權(quán)配額，探索推行國際貨運“空空中轉(zhuǎn)”通關(guān)模式。清理規(guī)范口岸收費，推廣通關(guān)“一站式陽光價格”服務(wù)，進(jìn)一步下放外貿(mào)企業(yè)出口退（免）稅核準(zhǔn)權(quán)限，分類、及時、準(zhǔn)確辦理出口退稅。到2025年，進(jìn)出口邊界（境）合規(guī)所需程序分別壓縮至6個、5個。

《規(guī)劃》圍繞強(qiáng)化平臺智慧化建設(shè)，提出推進(jìn)全省統(tǒng)一信用智慧中樞建設(shè)，完善感知、分析、決策功能，構(gòu)建智慧共享、智慧監(jiān)管、智慧應(yīng)用3大服務(wù)體系，支撐金融、物流、能源、交通運輸、跨境貿(mào)易、生態(tài)環(huán)保、教育、文化、醫(yī)療、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域信用智慧化應(yīng)用場景建設(shè)，打造“1+3+X”信用智慧服務(wù)新格局。

典型案例

• 上海：2022年擬制定《人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》

2月16日，上海市市政府舉行新聞發(fā)布會介紹了《上海市人民政府2022年立法工作計劃》有關(guān)情況，2022年計劃完成33件。

法治是最好的營商環(huán)境，為了不斷加強(qiáng)上海營商環(huán)境建設(shè)的法治供給，更好服務(wù)“五個中心”建設(shè)，2022年市政府計劃推進(jìn)8件相關(guān)立法項目，包括7件法規(guī)和1件規(guī)章。

比如，聚焦國際金融中心建設(shè)，擬修改《推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》?，F(xiàn)行《條例》于2009年施行，近年來國內(nèi)外形勢發(fā)生了重大變化，為對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，更好提升上海國際金融中心能級和國際化程度，今年將對這部《條例》進(jìn)行必要修訂。

再比如，圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè)，擬新制定《人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。人工智能被列入上?！笆奈濉敝攸c發(fā)力的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是上海發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能的關(guān)鍵所在。及時制定條例，有助于貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展新一代人工智能，為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供堅實的法治保障。

《中國國際進(jìn)口博覽會服務(wù)保障條例》《促進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例》《浦東新區(qū)仲裁若干規(guī)定》等項目也都是圍繞上海改革發(fā)展大局、著力提供更加有力的法治保障。

此外，2022年，關(guān)于服務(wù)保障民生方面的正式立法項目一共有9件，包括6件法規(guī)和3件規(guī)章，如《學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》、《促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》、《住房租賃管理條例》等。

• 深圳：為各類中小企業(yè)免費提供一年基礎(chǔ)招聘服務(wù)

近日，深圳市人力資源和社會保障局聯(lián)合深圳市人才服務(wù)中心共同發(fā)布2022“才市暖陽”公益招聘普惠大禮包，深圳人才網(wǎng)·掌才易云招聘平臺基礎(chǔ)服務(wù)面向全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類中小企業(yè)免費開放一年，服務(wù)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)招聘、線上求職、視頻面試、考務(wù)系統(tǒng)及機(jī)構(gòu)專屬服務(wù)等。

這次“才市暖陽”公益招聘活動將持續(xù)一年，招聘普惠禮包價值高達(dá)1000萬元，預(yù)計惠及企業(yè)超1萬家、征集有效就業(yè)崗位需求10萬個以上。

據(jù)悉，服務(wù)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)招聘、線上求職、視頻面試、考務(wù)系統(tǒng)及機(jī)構(gòu)專屬服務(wù)等，依托深圳人才網(wǎng)·掌才易云招聘平臺強(qiáng)大的配套功能，以信息化手段搭建O2O就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，幫助企業(yè)和人才實現(xiàn)無接觸溝通，將招聘服務(wù)進(jìn)行深度整合，構(gòu)建招聘用工服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

據(jù)介紹，中小人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可免費開通機(jī)構(gòu)賬戶、舉辦線上招聘會3場、視頻面試150人次、使用考務(wù)系統(tǒng)3次；中小型企業(yè)可以免費發(fā)布招聘職位（不限崗位數(shù)）、視頻面試30人次。

• 廣州黃埔區(qū)：辦理用電壓減至10天以內(nèi)，提高供電質(zhì)量

近日，廣州供電局聯(lián)合黃埔區(qū)政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會共同簽訂了《高可靠供電保障實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議書》，升級推出用電營商環(huán)境改革2.0措施，共同推動黃埔區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心引擎。

此前，雙方共同推出了用電營商環(huán)境改革1.0措施，實施一年以來，全區(qū)實現(xiàn)用電量和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、辦電效率和辦電質(zhì)量、供電保障和用戶服務(wù)的“六維”提升。

升級后的2.0措施將繼續(xù)深入推廣和優(yōu)化廣州“四辦”服務(wù)舉措，壓減用戶辦電環(huán)節(jié)和時間，預(yù)計高壓用戶平均辦電時間從35天壓縮至30天以內(nèi)，其中供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)合計時間從12天以內(nèi)壓減至10天以內(nèi)。此外，廣州黃埔供電局創(chuàng)新推出“永臨永”和“臨永結(jié)合”辦電模式和“一園一策+用電數(shù)字化”園區(qū)服務(wù)模式，降低辦電成本，優(yōu)化辦電服務(wù)，讓開發(fā)區(qū)“獲得電力”體驗“更上一層樓”。

為支撐黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2.0措施致力提升供電質(zhì)量，將全口徑、城市口徑用戶年平均停電時間壓縮50%以上，知識城將實現(xiàn)用戶年平均停電時間小于2分鐘；在提升電力設(shè)施安全性方面，增加了公共安全視頻聯(lián)動以及危害電力設(shè)施行為處罰措施等。

此外，為實現(xiàn)更強(qiáng)的電力供應(yīng)保障，2.0措施將加快推進(jìn)分布式光伏業(yè)務(wù)發(fā)展、推廣電能替代及儲能技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建“綠電”新能源電網(wǎng)。廣州供電局聯(lián)合黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新推出輸變電項目納入政府投資類執(zhí)行、110千伏電力外線納入并聯(lián)審批、電力遷改納入?yún)^(qū)重點項目建設(shè)等舉措，致力提升電力工程項目行政審批效率和提升電網(wǎng)建設(shè)效率。

除了制度的改革升級保障，“十四五”期間，廣州供電局還將在黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)110千伏及以上變電站20座，有力支撐黃埔區(qū)作為發(fā)揮廣州實體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新主引擎、改革開放主陣地的作用。至2025年，實現(xiàn)全區(qū)客戶平均停電時間不超過20分鐘，達(dá)到世界頂尖水平。

國家營商環(huán)境報告指標(biāo)展示—勞動力市場監(jiān)管

勞動力市場監(jiān)管，主要衡量參評城市實施就業(yè)監(jiān)管的靈活性，涉及招聘、用工、解聘等過程，以及提供就業(yè)服務(wù)、做好重點群體就業(yè)工作、多渠道促進(jìn)就業(yè)等情況。

• 最佳實踐

根據(jù)2020年中國營商環(huán)境評價情況，參評城市依托預(yù)警監(jiān)測平臺對失業(yè)人員進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步壓縮失業(yè)保險金等業(yè)務(wù)辦結(jié)時限，推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”。疫情期間，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)模式，在線提供職業(yè)介紹、崗位招聘、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策查詢等服務(wù)，幫助企業(yè)解決用工短缺難題，緩解求職人員就業(yè)壓力。

勞動力市場指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異及優(yōu)秀城市

1、優(yōu)異城市

北京市、太原市、上海市、南京市、無錫市

常州市、蘇州市、杭州市、衢州市、合肥市

廈門市、濟(jì)南市、青島市、濟(jì)寧市、武漢市

長沙市、廣州市、東莞市、珠海市、東莞市

貴港市、重慶市、深圳市、貴陽市、西安市

銀川市

2、優(yōu)秀城市

天津市、大同市、晉城市、呼和浩特市、包頭市

沈陽市、大連市、長春市、南通市、寧波市

溫州市、舟山市、福州市、泉州市、九江市

淄博市、煙臺市、黃石市、宜昌市、佛山市

南寧市、北海市、德陽市、綿陽市

《中國營商環(huán)境報告2021》選取北京、杭州、衢州、南京、重慶、珠海、西安、太原、長沙、貴港、宜昌等11個城市典型做法，供各地方政府優(yōu)化營商環(huán)境學(xué)習(xí)參考借鑒。

• 任務(wù)要求：

任務(wù)要求一：完善勞動人事爭議調(diào)解機(jī)制

2017 年∶（1）建立健全多層次勞動人事爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。積極推動企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建設(shè)，指導(dǎo)推動建立行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織。（2）加強(qiáng)調(diào)解與仲裁的銜接。調(diào)解組織對調(diào)解不成的爭議案件，要及時引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入仲裁程序。（3）加快推進(jìn)調(diào)解仲裁工作信息化建設(shè)。實現(xiàn)線上、線下服務(wù)對接，提供"一站式”爭議處理服務(wù)。

2020年∶（1）建立健全調(diào)解仲裁法律援助協(xié)作機(jī)制。人力資源社會保障行政部門和仲裁院要充分發(fā)揮處理勞動人事爭議的專業(yè)優(yōu)勢，司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法律援助業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升規(guī)范化服務(wù)水平。（2）擴(kuò)大調(diào)解仲裁法律援助范圍。（3）健全便民服務(wù)機(jī)制。開辟法律援助"綠色通道"，對農(nóng)民工、工傷職工"三期"女職工等重點服務(wù)對象申請法律援助的，加快辦理進(jìn)度。

任務(wù)要求二：加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者職業(yè)技能水平

2019年∶（1）大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)。（2）加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。（3）完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。（4）加大資金支持和籌集整合力度。

2020年∶（1）大力開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，多種渠道擴(kuò)大線上職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面。（2）豐富線上培訓(xùn)課程資源。（3）強(qiáng)化對企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度。（4）加大培訓(xùn)補貼政策支持。（5）鼓勵支持勞動者參加線上培訓(xùn)。（6）優(yōu)化管理服務(wù)。提升職業(yè)培訓(xùn)補貼便利性和有效性。

任務(wù)要求三：優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，推動更高質(zhì)量和更充分就業(yè)

2018年∶（1）推動公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋。（2）保障各類用人單位同等享有公共就業(yè)服務(wù)。（3）加強(qiáng)對用人單位招聘用人全程指導(dǎo)。對用人單位需求分類評估，指導(dǎo)其合理制定招聘計劃和招聘條件，提供穩(wěn)定用工和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)、市場工資指導(dǎo)價位、勞動合同示范文本等方面的咨詢服務(wù)。（4）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)。（5）推進(jìn)智慧化服務(wù)，全面推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)＋公共就業(yè)服務(wù)"。（6）完善全領(lǐng)域的多渠道供給機(jī)制。推動線下實體網(wǎng)點服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合，實現(xiàn)同一業(yè)務(wù)事項多渠道可受理、任一方式可辦結(jié)。

2019年∶（1）加大援企穩(wěn)崗力度。（2）引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。完善省際間信息溝通、收益分享等機(jī)制，鼓勵中西部和東北地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)加強(qiáng)對接，及時掌握有轉(zhuǎn)移意愿的企業(yè)清單。（3）規(guī)范企業(yè)裁員行為。（4）開發(fā)更多就業(yè)崗位。挖掘內(nèi)需帶動就業(yè)、加大投資創(chuàng)造就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)，培育壯大新動能，拓展就業(yè)空間。（5）促進(jìn)勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

任務(wù)要求四：規(guī)范人力資源市場活動，提高人力資源服務(wù)水平

2019年∶（1）加強(qiáng)勞動力市場準(zhǔn)入管理。（2）規(guī)范勞務(wù)派遣服務(wù)。雙隨機(jī)抽查和專項抽查中，重點檢查勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、被派遣勞動者同工同酬和社會保險權(quán)益落實情況等。（3）強(qiáng)化招聘活動管理。要依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘活動，指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)招聘平臺建立完善信息發(fā)布審查制度。（4）注重防范和化解市場秩序失范風(fēng)險，建立警示約談制度。

2020年∶（1）加強(qiáng)重點單位用工服務(wù)。（2）強(qiáng)化線上求職招聘。（3）加強(qiáng)人力資源管理咨詢服務(wù)。（4）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同服務(wù)。積極發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)齊全、功能完備的獨特優(yōu)勢，協(xié)同開展統(tǒng)籌對接需求、線上專場招聘、全鏈條服務(wù)等活動，努力形成為疫情防控提供人力資源服務(wù)的工作合力。（5）加強(qiáng)人力資源服務(wù)需求監(jiān)測。

任務(wù)要求五：精簡證明材料，優(yōu)化申辦程序

2019年∶（1）精簡證明材料。（2）優(yōu)化經(jīng)辦程序。各地人社、財政部門要提高補貼審核發(fā)放效率，實行材料受理單位或?qū)徟鷨挝灰淮喂?，不搞層層公示。實?quot;一次審批、全期暢領(lǐng)"，對社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習(xí)補貼等具有一定期限的支出項目，同一政策初次申請時審核相關(guān)材料，之后在政策享受期內(nèi)，如相關(guān)情況和材料未發(fā)生變化，不得要求重復(fù)提供證明材料。

任務(wù)要求六：做好失業(yè)登記工作，服務(wù)失業(yè)人員就業(yè)

2019年∶發(fā)揮失業(yè)保險作用。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金。做好困難人員生活保障。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時生活補助。

2020年∶（1）明確失業(yè)登記對象。（2）拓寬失業(yè)登記辦理渠道。各地要采用線下渠道與線上渠道相結(jié)合的方式受理勞動者失業(yè)登記申請。（3）強(qiáng)化登記失業(yè)人員服務(wù)。（4）加強(qiáng)定期聯(lián)系和動態(tài)管理。（5）強(qiáng)化失業(yè)登記信息統(tǒng)計監(jiān)測。（6）做好與失業(yè)登記全國統(tǒng)一服務(wù)入口的對接。（7）暢通失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道，放寬失業(yè)保險申領(lǐng)期限，2020年4月底前實現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險金。（8）2020年3月底前開放線上失業(yè)登記。