21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者楊志錦  上海報(bào)道  十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議于2022年1月18日至20日在北京舉行。日前公布的會(huì)議公報(bào)在回顧2021年工作時(shí)表示，堅(jiān)決查處重大腐敗案件，嚴(yán)肅查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，加大國(guó)企、金融、政法、糧食購(gòu)銷、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗力度，做實(shí)以案促改、以案促治。

在部署未來(lái)工作時(shí)，公報(bào)提出，著力查處資本無(wú)序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等背后腐敗行為，斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連紐帶。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理，深化國(guó)企反腐敗工作，深化糧食購(gòu)銷等領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治。

開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與融資平臺(tái)緊密相關(guān)。而融資平臺(tái)跟工程建設(shè)緊密相關(guān)，容易滋生腐敗問(wèn)題，防風(fēng)險(xiǎn)的要求下，地方債反腐成為重點(diǎn)。

中紀(jì)委網(wǎng)站日前發(fā)布的《嚴(yán)防國(guó)有平臺(tái)公司成腐敗溫床》文章稱，近年來(lái)，不少省、市、縣成立了“城投”“交投”“水投”“文旅投”等地方國(guó)有平臺(tái)公司，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而，一些平臺(tái)公司偏離設(shè)立初衷，有的利用政府項(xiàng)目、政策傾斜、資金集中的業(yè)主優(yōu)勢(shì)，在工程發(fā)包中暗箱操作；有的在融資、舉債過(guò)程中吃回扣、吃利差；有的在土地整理經(jīng)營(yíng)上冒用身份低價(jià)承包、高價(jià)租賃，肥一己之私。

文章披露，有的縣2020年查處的腐敗案件70%發(fā)生在平臺(tái)公司。比如杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理駱旭升，在某大型綜合體項(xiàng)目工程中大搞利益交換，受賄金額數(shù)百萬(wàn)元。項(xiàng)目工程承包商潘某為感謝駱旭升在施工建設(shè)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、費(fèi)用結(jié)算上的關(guān)照，先后送給他現(xiàn)金30萬(wàn)元，后又送其公司3%的股份，該部分股權(quán)在當(dāng)時(shí)價(jià)值424萬(wàn)余元。

四川省成都市錦江區(qū)城投公司原董事長(zhǎng)周忠利用職務(wù)便利，將錦江某綠化及道路養(yǎng)護(hù)維修工程項(xiàng)目發(fā)包給特定關(guān)系人后收取“感謝費(fèi)”。

湖南省去年也通報(bào)8起投融資領(lǐng)域行賄典型案例。這些案例中，行賄人均為私營(yíng)企業(yè)主，行賄對(duì)象為投融資平臺(tái)公司主要負(fù)責(zé)人或監(jiān)管人，謀利事項(xiàng)主要表現(xiàn)在違規(guī)向私營(yíng)企業(yè)主提供借款和貸款擔(dān)保、違規(guī)幫助私營(yíng)企業(yè)主承攬工程項(xiàng)目、違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)、違規(guī)支付工程款等方面。

通報(bào)稱，投融資平臺(tái)公司作為主要承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是資金、土地、股權(quán)等公共資源相對(duì)集中的“富集區(qū)”，也是違規(guī)融資擔(dān)保、違規(guī)借款、違規(guī)舉債投資等問(wèn)題的“高發(fā)區(qū)”。投融資領(lǐng)域腐敗問(wèn)題不僅會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)巨額損失、增加政府投融資風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)導(dǎo)致公共建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量隱患、營(yíng)商環(huán)境惡化、政治生態(tài)破壞等嚴(yán)重后果。

“一些國(guó)有平臺(tái)公司既是融資主體又是建設(shè)主體，一手利用政策優(yōu)勢(shì)壟斷政府業(yè)務(wù)，一手利用權(quán)力地位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析認(rèn)為，平臺(tái)公司腐敗手法更新，靠企吃企、利益輸送等問(wèn)題高發(fā)，且極易誘發(fā)一系列次生風(fēng)險(xiǎn)。必須采取針對(duì)性措施，通過(guò)專項(xiàng)巡察、專業(yè)審計(jì)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處，促進(jìn)平臺(tái)公司不斷完善治理結(jié)構(gòu)，一體防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

去年多個(gè)省份也召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，表態(tài)要深挖地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中潛藏的腐敗問(wèn)題。4月江蘇省政府接著召開(kāi)廉政工作會(huì)議。會(huì)議要求，要不斷深化“放管服”改革，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。要緊盯公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)資本、公共工程建設(shè)、民生保障、平臺(tái)公司投融資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，織密織牢監(jiān)督之網(wǎng)。

5月，貴州省政府第四次廉政工作電視電話會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議表示，要牢固樹(shù)立質(zhì)量效益意識(shí)，嚴(yán)格限定政府投資范圍，嚴(yán)控政府低效無(wú)效投資，做到花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。要堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債行為，遏制債務(wù)增量，妥善化解存量，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，深挖嚴(yán)查債務(wù)背后的腐敗問(wèn)題。