21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王帆 深圳報(bào)道 剛剛過去的2021年，成為一些城市軌道線路開通的“大年”，全國重點(diǎn)城市軌道運(yùn)營里程排名也發(fā)生了新的變化。

其中，2021年12月31日，北京9條（段）地鐵新線開通，開通線路條段數(shù)歷年最多，全市軌道路網(wǎng)里程由727公里增至780余公里，車站數(shù)量由428座增至450余座。

1月6日，交通運(yùn)輸部官方微信號發(fā)布了《2021年12月城市軌道交通運(yùn)營數(shù)據(jù)速報(bào)》，北京成為軌道交通運(yùn)營線路條數(shù)最多的城市，達(dá)到27條。

但從總的運(yùn)營里程來看，目前排名位于前列的城市依次為上海、北京、廣州、成都、武漢、深圳、南京、重慶、杭州和青島。

值得注意的是，交通運(yùn)輸部公布的軌道交通運(yùn)營里程統(tǒng)計(jì)口徑，除了作為主體的地鐵之外，還包括了北京、廣州、深圳等城市的有軌電車線路（不包括與社會車輛完全混行的傳統(tǒng)電車），與一些城市自身披露的地鐵里程數(shù)有一定差距。

國際上，一般將通車?yán)锍?00公里作為世界級地鐵城市的準(zhǔn)入門檻。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，目前，已有7座城市躋身世界級地鐵城市。

相比于地面交通，地鐵擁有運(yùn)量大、時間可控、充分利用空間等優(yōu)點(diǎn)，可以極大緩解大都市的擁堵等問題。對于現(xiàn)代化城市而言，地鐵往往與商業(yè)、人口、房價等城市指標(biāo)緊密相連，尤其是地鐵的規(guī)劃一定程度預(yù)示了城市的發(fā)展方向，因此坊間往往也有著“地鐵一響，黃金萬兩”的說法。

7城軌道運(yùn)營里程超過400公里

據(jù)交通運(yùn)輸部披露，2021年12月，中國內(nèi)地共有51個城市開通運(yùn)營城市軌道交通線路269條，運(yùn)營里程8708公里，實(shí)際開行列車279萬列次，完成客運(yùn)量20.8億人次，進(jìn)站量12.7億人次。

其中，除了北京同日開通9條（段）新線之外，武漢也于2021年12月26日同時有3條地鐵同步開通初期運(yùn)營，新增軌道交通運(yùn)營里程75.2公里，為歷年之最。三條線路齊開通后，武漢實(shí)現(xiàn)了軌道交通在全市各區(qū)的全覆蓋。

據(jù)武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)，2010年，武漢軌道交通分擔(dān)公共交通客流比例僅為2%，2019年軌道交通占公共交通分擔(dān)率是47%，到2021年已經(jīng)增長到51%以上?？梢灶A(yù)期的是，隨著最新的三條線路開通，軌道交通占公共交通的分擔(dān)率還將進(jìn)一步提升。

至此，武漢也實(shí)現(xiàn)了對深圳軌道交通運(yùn)營里程數(shù)的反超。而包括上海、北京、廣州、成都、武漢、深圳及南京在內(nèi)，已有7座城市的軌道交通運(yùn)營里程數(shù)均已超過了400公里。

從內(nèi)地城市開通首條地鐵的時間來看，北京、天津、上海和廣州均在2000年之前實(shí)現(xiàn)了地鐵通車。深圳、南京、武漢和重慶則集中于2004年左右開通地鐵，成都和杭州更遲，首條地鐵的開通時間分別為2010年和2012年，青島更是直到2015年才進(jìn)入地鐵時代。

近年來，一些城市都經(jīng)歷過地鐵建設(shè)、開通的“高歌猛進(jìn)”期，這也使得城市的地鐵里程排行，經(jīng)常會發(fā)生一些變動。

譬如，2020年12月18日，成都5條新線齊發(fā)，一次性新增200多公里，運(yùn)營線路總數(shù)達(dá)到13條，總里程飆升至558公里，躍升至全國軌交里程“第一方陣”。

杭州從2016年的G20峰會到2022年的亞運(yùn)會，地鐵建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”，其中，僅在2021年，杭州就迎來了6號線二期、7號線過江段、8號線、9號線一期北段和臨平段，市區(qū)軌道交通新增里程82公里。杭州相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)此前曾透露，將在亞運(yùn)會前形成13條線路、總長度516公里的城市軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。

2021年12月30日，青島地鐵1號線南段開通，標(biāo)志著山東首條跨海地鐵全線通車運(yùn)營。作為較遲才開通地鐵的城市，青島可謂“后來居上”，軌道交通運(yùn)營里程數(shù)已經(jīng)位居第十，超過了天津，成為名副其實(shí)的軌交里程“北方第二城”。

從客運(yùn)量指標(biāo)來看，交通運(yùn)輸部公布的2021年12月單月數(shù)據(jù)顯示，上海、北京、廣州仍然位居前三，第四則為深圳，其次為成都、武漢、重慶、南京、杭州、長沙，與運(yùn)營里程數(shù)排名并非一一對應(yīng)。

這一方面是因?yàn)橐恍┏鞘械男戮€路是在12月月底才開通，客運(yùn)量增長尚未來得及充分體現(xiàn)，另一方面，客運(yùn)量既與軌道線路的密度有關(guān)，也取決于城市的人口數(shù)量、城區(qū)人口數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)體量等。

（數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部）

軌道交通拓展城市邊界

針對“大城市病”帶來的道路擁堵問題，建立起發(fā)達(dá)的軌道交通系統(tǒng)無疑是最佳解決方案之一。除此之外，以地鐵為代表的軌道交通也將重塑城市職住關(guān)系。

2021年7月，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測與治理實(shí)驗(yàn)室、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布的《2021年度中國主要城市通勤監(jiān)測報(bào)告》顯示，開通軌道交通的城市，車站800米覆蓋通勤比重總體平均值為15%。其中，超大城市為26%，軌道交通與職住空間契合度最好的城市是廣州，軌道800米覆蓋通勤比重達(dá)到30%。

此外，遠(yuǎn)距離通勤對軌道交通的依賴尤其明顯。在大城市核心區(qū)高房價、高生活成本的制約下，很多人會選擇住到離工作地點(diǎn)更遠(yuǎn)的地方。在都市圈化發(fā)展的時代，以地鐵為代表的軌道交通，是重要的都市圈一體化保障。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，人口在向城市外圍或周邊疏解的同時，通過軌道交通保持較高的通勤和出行效率，這對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶聚合也有著重要意義。

國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華曾告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，以中心城市帶動城市群發(fā)展，進(jìn)而以城市群帶動中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已上升為國家實(shí)施的重大戰(zhàn)略。在這樣的空間形勢中，有必要把城市群、都市圈建立在軌道之上。

其中，廣佛交通同城化，為全國都市圈交通一體化提供了“廣佛樣板”。

2021年12月28日，開往廣州南站的佛山地鐵2號線正式開通，佛山由此邁向“雙地鐵”時代，并且，這也是廣佛之間的第二條跨城地鐵。如果再加上即將開通的廣州7號線延長線，廣佛雙城很快將擁有三條跨城地鐵。

在廣佛地鐵的連通下，廣佛同城化特征顯著。2021年8月16日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《2020年廣州市交通發(fā)展年報(bào)》，其中指出，“十三五”期間，廣州對外出行量增長近50%，與灣區(qū)城市的交通聯(lián)系越來越緊密，達(dá)到294萬人次/日，其中與佛山、東莞分別占60%、16%。

并且，值得注意的是，廣佛之間的通勤人口中，住廣州就業(yè)佛山約占40%，住佛山就業(yè)廣州占60%，雙向通勤特征明顯，并非簡單的居住蔓延帶來的單向吸引模式。

除了廣佛，其他也有城市在修建市內(nèi)地鐵時，謀求與周邊區(qū)域的連通。

2021年12月，南京地鐵S6號線（又稱寧句城際軌道）正式通車。據(jù)江蘇本地媒體報(bào)道，新通車的寧句城際打破行政邊界，首次在江蘇省內(nèi)構(gòu)建了跨市域的市域郊軌道層次，并且向上與城際線路在句容高鐵站融合，向下與城市軌道交通、有軌電車、公交等在馬群樞紐銜接，彌補(bǔ)了南京都市圈東部市域郊軌道層級的缺失。

根據(jù)此前交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于深圳市開展高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐建設(shè)等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》》，深圳10號線東延至東莞鳳崗、深圳14號線東延至惠州惠陽、深圳11號線北延至東莞長安、深圳22號線北延至東莞塘廈等跨市城市軌道項(xiàng)目，將有望納入深圳城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃并啟動建設(shè)。

對于都市圈的核心城市而言，當(dāng)市域內(nèi)乃至跨市地鐵足夠發(fā)達(dá)的時候，城市的實(shí)質(zhì)邊界也得到了拓展。